清华大学-增长与协调：全球治理观下的中国与拉美国家产业技术转移-2019.6-23页_354kb

中国与拉美国家产业技术转移总结

核心内容

本课题研究了中国与拉美国家在“全球治理观”背景下的产业技术转移合作。全球治理观强调开放、包容、合作、共赢，为发展中国家提供了一个在国际技术合作中寻求自身发展的新路径。中国作为全球治理的重要参与者，通过“一带一路”倡议、南南合作等机制，推动与拉美国家的产业技术转移，以实现双方在经济增长、科技创新和产业升级方面的协同与共赢。

主要观点

1. 全球治理观与技术转移的关系

   • 技术全球化是缩小国家间知识差距的重要途径，其特征是“相互依赖”，包括基础研究、应用研究与商业化的融合。
   • 技术转移不是纯市场行为，需通过系统性能力建设、人才培养、政策支持等方式实现。
   • 发达国家主导国际技术转移，发展中国家在技术获取上面临诸多限制，如核心技术壁垒、政策壁垒等。

2. 拉美国家的产业困境

   • 拉美国家早在上世纪70年代完成工业化，但未能实现产业升级，陷入“中等收入陷阱”。
   • 产业结构高度服务业化，工业基础薄弱，缺乏创新能力和核心技术。
   • 教育资源不足、基础设施落后、物流成本高、腐败问题等制约技术转移的进程。

3. 中拉产业技术转移的现实基础

   • 中国与拉美国家的经贸关系日益紧密，中国是拉美地区的重要贸易伙伴。
   • 中拉在资源、市场、技术等方面具有互补性，为技术转移提供了良好基础。
   • 中国在高技术产业、新能源、通信等领域具备优势，有利于推动拉美国家产业升级。

关键信息

一、技术转移的机制与模式

• 技术转移是知识的系统性扩散过程，需依赖技术提供方与接受方之间的合作机制。
• 主要转移模式包括商业性转移、合作型转移、外包型转移等。
• 技术转移需具备以下条件：技术吸收能力、技术合作机制、政府支持政策、技术市场定位、产业地理集群、高校与科研机构参与等。

二、中拉科技合作历程

• 中拉科技合作经历了三个阶段：1960-1970年代、1970-1990年代、21世纪以来。
• 合作领域涵盖航空航天、信息通讯、生物医药、新能源、农林养殖等。
• 中国与巴西于1988年签署《关于研制地球资源卫星的议定书》，成为中拉科技合作的重要里程碑。

三、中拉产业技术转移的特点

• 产业领域集中：主要集中在基础设施、新能源、通信等领域。
• 合作方式多样：以贸易和投资为主要形式，技术转移嵌入其中。
• 知识溢出效应：技术转移不仅带来设备和产品，更重要的是知识和创新能力的提升。
• 政府与企业协作增强：政府政策支持、企业技术投入、高校科研参与形成合力。

四、推动中拉产业技术转移的政策建议

1. 深入研究拉美国家产业与社会特征

   • 需全面了解拉美国家的产业结构、政治体制、社会文化等，以制定更具针对性的合作策略。

2. 建立非营利组织与行业协会参与机制

   • 鼓励社会组织参与技术转移，提高项目透明度与社会接受度。

3. 鼓励民营企业参与技术转移

   • 通过政策激励，推动民营企业在拉美国家开展技术合作，增强技术转移的灵活性和市场适应性。

4. 以中巴合作为技术转移主轴

   • 中巴合作具有示范效应，可为中拉其他技术转移项目提供参考模式。

5. 以南锥体为核心建立跨区域技术转移网络（TTN）

   • 依托南方共同市场机制，建立涵盖技术供需方、信息平台、法律服务等的技术转移网络。

6. 建立多元融资机制

   • 引导社会资本、政府基金、保险机制等参与技术转移项目，提高资金保障。

7. 建立中拉技术转移成果库与专利池

   • 通过共建成果库、专利池，推动技术标准化、市场协同与知识产权保护。

8. 组建中拉产业技术转移联盟

   • 在生物医药、新能源、新材料等关键产业领域，建立研发联盟和市场联盟，推动技术本地化与产业化。

结语

中国与拉美国家产业技术转移合作具有重要的战略意义。在全球治理观的引领下，双方应通过制度创新、机制完善和政策支持，推动技术转移从单一的商业行为向系统性的创新合作转变。这不仅有助于拉美国家突破发展瓶颈，也有利于中国拓展海外市场、提升技术输出能力，实现“增长与协调”的全球治理目标。