迈向更健康的世界：把环境卫生和公共卫生联系起来（英文版）_4页_530kb

总结：CLIMATE, AIR QUALITY & HEALTH

核心内容

C40与Johnson & Johnson合作，致力于将气候行动、改善空气质量与提升公民健康之间的联系明确化。该倡议强调，通过综合应对气候和空气污染问题，城市可以实现更健康、更可持续的未来。

主要观点

• 城市在应对气候变化中的关键作用：城市是控制全球气温上升至1.5°C目标的重要力量，同时面临极端天气、洪水和干旱等气候危害。
• 空气质量与健康密切相关：空气污染（包括室内外）是导致心脏病、中风、慢性阻塞性肺病和肺癌的重要因素，影响全球四分之一的成人死亡。
• 气候与空气污染源高度重叠：温室气体（GHG）排放和PM2.5污染的主要来源相似，因此需要同时解决这些问题。
• 清洁交通、建筑和工业是共同目标：这些领域是实现气候安全与健康城市的关键，且需结合去碳化电网进行系统性改善。
• 城市需采取差异化行动：根据收入、密度、气候等因素，制定符合自身情况的优先行动方案。
• 多方协作是成功关键：城市无法单独完成这些任务，需要政府、企业、社会等多方合作。

关键信息

1. 空气质量与健康的影响

• 全球97%的低收入和中等收入国家的大城市未能达到世界卫生组织（WHO）空气质量标准。
• 室内外空气污染是导致心脏病、中风、慢性阻塞性肺病和肺癌的主要因素。
• PM2.5污染对健康的影响尤为严重，是空气污染的主要指标。

2. 气候行动与空气质量改善的协同

• 气候行动和空气质量改善往往源于相同的污染源，因此应同步解决。
• 通过去碳化电网、推广清洁能源、优化交通系统、提升建筑能效和工业排放控制，可实现气候和空气质量的双重改善。

3. 优先行动方案

清洁工业

• 工业运营改进、节能技术、排放捕捉、控制逸散排放。
• 案例：墨西哥城 – 通过自愿计划监管工业排放。

清洁建筑

• 严格的新建筑标准、建筑外壳改造、暖通空调与热水系统升级、照明与自动化控制。
• 城市特定方案：
  • 高收入高密度城市：被动设计、清洁区域供暖与制冷。
  • 高收入低密度城市：零碳建筑、本地发电。
  • 低收入城市：改造非正式社区、太阳能炉具和照明。
  • 案例：巴黎 – 低碳供热网络；案例：圣地亚哥 – 屋顶太阳能与节能改造；案例：约翰内斯堡 – 非正式社区空气质量改善。

电网去碳化

• 推广集中式与分布式可再生能源，结合储能和调控技术。
• 案例：伊斯坦布尔 – 大规模太阳能改造。

清洁交通

• 推广步行、骑行和公共交通，实施交通导向开发，制定零尾气排放车辆标准。
• 城市特定方案：
  • 高收入高密度城市：减少拥堵，建立零排放区。
  • 高收入低密度城市：减少私人车辆使用，实现电动化。
  • 低收入高密度城市：减少拥堵，发展公共交通，直接采用电动车。
  • 低收入低密度城市：限制私人车辆使用，实施排放标准与检查。
  • 案例：巴塞罗那 – 零排放区；案例：威尼斯 – 低排放区；案例：基多 – 车辆检测；案例：杜尔班 – 屋顶太阳能框架。

4. 实施策略

• 优先化：从问题出发，识别最佳解决方案。
• 系统性思维：全面考虑潜在影响，识别协同效应，扩大受益范围。
• 高瞻远瞩：采取大胆行动，推动更雄心勃勃的解决方案。
• 快速行动：利用短期措施，同时融入长期战略。
• 净影响评估：综合考虑行动的正负面影响，确保最佳整体效果。
• 有效实施：考虑政治、社会、经济和气候等上下文因素。
• 协作：需要跨层级政府、私营部门和市民社会的合作。
• 跨部门与跨城市协作：内部不同部门及与其他城市共享经验。
• 包容性行动：确保不同群体公平受益，提升政策的公平性与社会接受度。

5. 预期成果

• 若所有96个C40城市采取清洁交通、建筑和工业行动，可实现：
  • 87% 的温室气体排放减少
  • 49% 的PM2.5浓度下降
  • 每年避免223,000例 早逝
• 这些行动将带来气候、空气质量、健康和经济的多重益处。

结论

城市在应对气候变化和改善空气质量方面具有巨大潜力，同时对公众健康产生深远影响。通过制定符合本地特点的行动计划，推动清洁交通、建筑和工业，结合去碳化电网，城市可以实现环境、健康与经济的共赢。行动需要多方协作、系统性思维和包容性策略，以确保公平和可持续的转型。