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2018年中国工业安全生产发展形势总结

核心内容

2018年，中国工业安全生产发展形势总体向好，但仍面临重点行业安全压力大、政策环境优化、安全产业快速发展等多重挑战。赛迪智库提出需关注五大问题，并提出相应的对策建议，以推动工业安全生产和安全产业高质量发展。

主要观点与关键信息

一、2018年形势基本判断

1. 全国工业安全生产形势将继续稳定好转

   • 2017年，全国工业生产安全事故总量和死亡人数持续下降。
   • 安全生产检查力度加大，专项整治效果显现，隐患治理、打非治违等措施将在2018年发挥递延效应。
   • 安全技术改造和信息化建设持续推进，企业本质安全水平提升。

2. 重点行业安全生产压力依然较大

   • 化工行业事故频发，2017年上半年事故起数和死亡人数同比上升。
   • 非高危行业如粉尘、火灾等事故也呈上升趋势，需加强非传统重点行业安全监管。

3. 政策环境持续优化

   • 十九大精神强调“统筹发展和安全”，推动安全发展战略。
   • 多项政策法规发布，包括《安全生产“十三五”规划》、行业标准、技术指导目录等。
   • 安全产业相关投融资政策逐步完善，安全产业项目库建设启动。

4. 安全产业进入快速发展期

   • 安全产业规模预计在2018年突破万亿元，增长率约30%。
   • 安全产业基金、示范园区、技术推广等举措加速发展。

二、需要关注的五个问题

1. 源头治理作用未充分发挥

   • 安全生产过度依赖人防，技防、物防手段不足。
   • 隐患整改面临技术、设备、资金等难题。

2. 安全生产信息化建设不完善

   • 系统化应用比例低，行业间发展不平衡。
   • 信息化人员和技术人才短缺，制约技术应用。

3. 法规和标准化工作亟需加强

   • 安全标准体系不统一，存在交叉、重复问题。
   • 标准制修订滞后，难以适应技术发展和安全形势变化。

4. 安全产业发展仍面临挑战

   • 推进机制不健全，地方协调不足。
   • 产业规模小、竞争力弱，缺乏龙头企业。
   • 园区建设尚不完善，存在趋同化竞争和配套设施不足等问题。

5. 新兴产业安全发展问题需重视

   • 新能源汽车、核技术等新兴产业面临安全瓶颈。
   • 需加强安全标准制定，推动安全技术装备研发和应用。

三、对策建议

1. 发挥源头治理作用，加强重点行业指导

   • 建立长效机制，落实安全生产责任制。
   • 构建管理联动机制，厘清行业监管与安全管理的关系。
   • 转变防范模式，从治标向治本、从人防向技防转变。

2. 加快先进技术和装备推广应用

   • 推动智能安全技术与产品在重点行业和领域的应用。
   • 发展智慧矿山、智能交通、智慧建筑等系统，提升安全保障能力。

3. 狠抓落实，推进标准化建设

   • 提高安全准入门槛，完善行业标准体系。
   • 定期更新和清理安全标准，淘汰低安全保障企业。
   • 加强标准宣贯与执行效果评估。

4. 抓好顶层设计，推动安全产业发展

   • 加强安全产业发展战略研究，提升社会技防和物防水平。
   • 完善投融资体系，引导社会资本参与。
   • 推动安全产业园区建设，制定发展指南。

5. 研究新兴产业安全发展问题

   • 针对高危和受安全制约的新兴产业，制定专门安全政策。
   • 强化安全标准和装备应用，保障产品和生产环节安全。
   • 明确安全监管职责，纳入重点监管范围。

总结

2018年，中国工业安全生产将在政策支持和技术创新的推动下持续向好，但重点行业安全风险依然存在，安全产业面临发展瓶颈。通过加强源头治理、推动信息化建设、完善法规标准、优化产业布局和关注新兴领域安全问题，将有助于实现工业安全生产的全面提升和安全产业的快速发展。