2022-06-01-普华永道-中欧全面投资协定实施展望研究报告_44页_2mb

中欧全面投资协定实施展望研究报告总结

核心内容

中欧全面投资协定（CAI）是中欧双边经贸合作的重要里程碑，旨在通过高水平、全面性的投资自由化、公平竞争、可持续发展和争端解决机制，推动双边投资合作。协定将取代中国与26个欧盟成员国签订的双边投资协定（BIT），为中欧双向投资提供统一法律框架。CAI覆盖范围广泛，包括市场准入、公平竞争、可持续发展和争端解决等四大核心内容，体现了中欧在制度型开放方面的共同追求。

主要观点

1. 中欧经贸合作基础坚实
   中欧自1975年建交以来，双边经贸关系不断深化，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、技术、金融、数字经济等多个领域。2020年，中国成为欧盟第一大贸易伙伴，双边货物贸易额达6495亿美元，占中国外贸总额的14%。

2. CAI推动投资自由化
   CAI采用“准入前国民待遇 + 负面清单”管理模式，是中国首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出市场准入承诺。这标志着中国在制度型开放方面迈出重要一步。

3. 中欧在公平竞争和可持续发展方面达成共识
   协定首次在国际投资协定中引入国有企业、劳工标准等议题，强调竞争中立原则，推动公平竞争环境建设。同时，中欧在可持续发展方面达成一致，承诺不以牺牲劳工和环境标准为代价推动投资，关注气候变化、绿色增长和体面劳动。

4. 争端解决机制待完善
   CAI的争端解决机制以磋商、调解、仲裁为主，但未包含投资者与国家间争端解决机制（ISDS）。未来将参考UNCITRAL的ISDS改革成果，探索更透明、公正的争端解决方式。

5. CAI对中欧双向投资具有重要意义
   尽管目前CAI尚未正式签署，但其谈判完成已为中欧投资合作奠定良好基础。CAI有望推动中欧双向投资增长，提升市场开放水平，促进产业合作和企业国际化。

关键信息

一、对欧投资现状及预期

• 投资规模仍偏小：83%的受访企业尚未投资欧盟，18%有投资计划，约1/3持观望态度。
• 制造业为主：已投资欧盟的受访企业中，制造业占45%，服务业占16%，金融业占7%。
• 民营企业成为主力：67%的已投资欧盟企业为民营企业。
• 德法为主要目的地：56%的受访企业计划赴德国投资，40%以法国为目的地。

二、对欧投资困难及服务保障需求

• 疫情对投资影响不一：制造业企业受疫情影响较大，金融服务企业则认为疫情蕴藏新机遇。
• 市场准入与落地经营受限：44%的企业认为落地经营受限是主要问题，39%认为市场准入限制影响较大。
• 合规管理与信息服务需求迫切：67%的企业希望获得更多关于欧盟经营合规的政策支持，信息服务、平台服务和风险预警服务需求分别占68%、56%和54%。

三、企业眼中的CAI

• 企业普遍看好CAI的前景：46%的受访中国企业、58%的受访欧盟企业认为CAI将带来积极影响。
• 制造业和服务业受益显著：74%的受访中国企业、67%的受访欧盟企业认为CAI将利好制造业发展，近半数企业认为其对服务业也有积极影响。
• CAI冻结影响投资计划：33%的受访中国企业表示CAI冻结将影响其投资计划，37%表示不确定。

四、CAI对中欧投资合作的促进作用

• 提升双向投资潜力：CAI将推动中欧双向投资增长，尤其在制造业和服务业领域。
• 促进产业合作：协定将为中国企业进入欧盟市场提供便利，同时为欧盟企业进入中国市场创造条件。
• 助力企业国际化：CAI为中欧企业提升国际化经营能力、优化全球产业链布局提供新机遇。
• 推动制度型开放：CAI将中国自主开放措施转化为具有国际条约性质的开放承诺，有助于中国融入国际高标准经贸规则体系。

未来展望

1. 中欧经贸合作前景广阔
   尽管CAI尚未签署，但其谈判完成为中欧经贸合作注入新动力。CAI将有助于推动中欧在后疫情时代实现经济复苏，并为全球多边主义提供支持。

2. 政策建议与服务支持
   中国贸促会将加强对中欧双向投资的服务支持，包括信息服务、平台服务和风险预警服务。同时，建议中国企业提升国际化经营能力，加强合规管理，以应对欧盟日益严格的外资审查政策。

3. 推动中欧企业合作共赢
   CAI的签署将为中欧企业提供更多合作机会，尤其在新能源、数字化、绿色投资等新兴领域。同时，中欧在推动全球产业链优化、促进企业创新和可持续发展方面将发挥重要作用。

结论

中欧全面投资协定的谈判完成标志着双方在制度型开放和高水平经贸合作方面取得重要进展。尽管协定尚未签署，但其内容和谈判成果已为中国企业赴欧投资、欧盟企业来华投资及中欧经贸关系发展提供了重要支撑。未来，中欧企业需积极应对协定可能带来的挑战，把握机遇，实现互利共赢。