> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 低空经济专题研究总结 ## 核心内容概述 低空经济是以1000米以下空域为资源平台，以通用航空和无人机产业为主导，涵盖制造、基建、运营、服务四大板块的综合性经济形态。其战略价值体现在国家层面、经济价值和城市竞争三个维度，已成为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天等并列。 ## 主要观点 ### 国家战略维度 - 低空经济被列为战略性新兴产业，2023年中央经济工作会议首次提及。 - 2024年《政府工作报告》将其定位为“新增长引擎”，2025年提升至“新兴产业”。 - 2026年正式升级为“国家新兴支柱产业”，并被纳入“十五五”规划。 ### 经济价值维度 - 产业链条长、带动效应强，从核心零部件到终端应用，形成垂直整合。 - “低空+”模式可深度嵌入农业、旅游、物流、应急等产业，提升效率与产值。 ### 城市竞争维度 - 空域成为第五战略资源，率先布局城市将获得结构性优势。 - 全国31个省份将低空经济写入2026年政府工作报告，政策热度持续上升。 ## 市场规模与产业格局 - **2025年市场规模**：1.5万亿元 - **2026年预计规模**：2.5万亿元 - **2035年展望规模**：3.5万亿元 - **关联企业数量**：8.9万家 ### 产业梯队分布 | 梯队 | 代表城市 | 产业规模 | 主要特征 | |------|----------|----------|----------| | 第一梯队 | 深圳、广州、北京、苏州、成都 | 超2000亿元 | 深圳3000亿规模，广深合计10000家企业，北京聚焦研发 | | 第二梯队 | 合肥、西安、上海、重庆、杭州、南京等 | 500-2000亿元 | 合肥聚焦eVTOL运营，西安主打工业无人机 | | 第三梯队 | 长沙、武汉、厦门等 | 100-500亿元 | 长沙推进空域改革，武汉发展低空物流，厦门开发低空旅游 | | 第四梯队 | 贵阳、拉萨、西宁等 | <100亿元 | 以设施建设与政策配套为主，发展特色场景 | ## 先行地区实践与启示 ### 典型城市案例 - **深圳**：全产业链标杆，3000亿规模，立法先行，设立百亿基金。 - **合肥**：场景驱动型城市，500亿+规模，以城市为试验场，推动eVTOL取证。 - **成都**：工业无人机重镇，依托军工技术外溢，发展测绘、巡检等工业场景。 - **苏州**：低空制造+物流双轮驱动，设立20亿母基金，建设物流专线。 ### 核心启示 - **立法先行**：为产业提供法治保障。 - **空域开放**：把天空变成可用资源。 - **场景驱动**：结合本地禀赋找准切口。 - **基金撬动**：政府资金引导社会资本跟进。 ## 地方发展路径建议 ### 发展阶段研判 | 研判维度 | 核心问题 | 决策影响 | |----------|----------|----------| | 产业基础 | 本地是否有航空制造、新材料、电子信息等相关产业链？ | 决定“制造切入”还是“场景切入” | | 应用场景 | 哪些场景本地有刚需？ | 决定优先开放哪些场景 | | 空域条件 | 是否有军事禁飞区？人口密集度如何？地形特点？ | 决定空域开放范围与时序 | | 人才储备 | 本地高校是否有相关专业？ | 决定自主培育还是外部引进 | ### 发展模式选择 | 路径 | 适合城市 | 策略 | 风险 | |------|----------|------|------| | 产业制造型 | 有航空/电子信息/新材料基础 | 聚焦上游制造 | 产能过剩、同质化竞争 | | 场景运营型 | 旅游资源丰富、农业强市 | 以“低空+”融合为抓手 | 对技术依赖高 | | 基建服务型 | 交通枢纽或有意布局新基建 | 建设通用机场、起降点 | 投入大、回报周期长 | ### 实施路线图 1. **顶层设计**（3-6个月）：编制专项规划，出台法规，成立工作领导小组。 2. **空域与基建**（6-12个月）：申请空域试点，规划起降场布局，建设通信网络。 3. **场景开放**（与基建同步）：首批开放低风险、高显示度场景，如旅游、植保、医疗配送。 4. **产业集聚**（中长期）：设立产业引导基金，吸引头部企业，培育本地配套企业。 ## 风险与边界 ### 主要风险 1. **同质化竞争**：各地争相布局，建议结合本地实际选择产业链环节。 2. **空域安全与社会接受度**：涉及隐私、噪音等问题，需提前做好沟通与评估。 3. **技术与商业模式不成熟**：eVTOL商用经济性未验证，需政府引导基金支持。 4. **法规与标准变动**：政策快速演进，建议建立常态化沟通机制。 ### 核心原则 - 安全底线+场景验证双轮驱动。 - 优先在可控场景（如农业植保、封闭园区巡检）跑通商业模式。 ## 政策工具箱与保障措施 ### 国家层面资源 | 资源/政策 | 内容 | 申请路径 | |----------|------|----------| | 空域管理改革试点 | 争取省级/区域级试点 | 省级政府向中央空管办申报 | | 专项债 | 覆盖低空经济基础设施 | 地方发改→国家发改委 | | 超长期特别国债 | 专项支持低空经济 | 地方发改→国家发改委 | | 中央预算内投资 | 低空经济作为重点方向 | 打包项目申报 | | 低空经济产业基金 | 对接国家级基金，撬动社会资本 | 省/市财政+社会资本联合设立 | | 央企场景开放 | 鼓励央企国企开放应用场景 | 对接本地央企 | ### 地方配套政策建议 | 政策领域 | 建议措施 | 参考先例 | |----------|----------|----------| | 法规保障 | 出台地方低空经济促进条例 | 深圳、苏州 | | 空域管理 | 划定试验区，推动“报备即飞” | 深圳全域开放 | | 资金支持 | 设立≥10亿引导基金 | 深圳百亿、苏州20亿 | | 企业扶持 | 适航取证奖励、运营补贴 | 合肥最高奖1500万 | | 人才政策 | 与航空院校共建实训基地 | 多地设无人机执照考点 | | 场景开放 | 发布清单，鼓励国企采购 | 李强总理专项考察深圳 | ## LAEC 服务支撑 北京低空经济咨询有限公司（LAEC）是首都唯一以“低空经济”为字号的科技咨询公司，提供以下服务： - **产业规划**：专项规划编制、产业选型、空域评估、产业链招商。 - **政策设计**：促进条例起草、扶持政策体系设计、空域管理方案编制。 - **场景策划**：应用场景清单编制、场景招商方案、产业园区选址评估。 - **持续跟踪**：政策数据库、案例对标、适航审定咨询、产业景气监测。 ### 第一步——战略研讨 LAEC 提供免费“低空经济战略研讨会”，内容包括政策解读、案例对标、本地发展路径建议，旨在建立共识，推进合作。 ## 附录·核心政策文件索引 | 序号 | 文件/事件 | 时间 | 核心意义 | |------|-----------|------|----------| | 1 | 中央经济工作会议 | 2023.12 | 战略启动 | | 2 | 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行 | 2024.1 | 法规底座 | | 3 | 《政府工作报告》 | 2024.3 | 定位升级 | | 4 | 党的二十届三中全会 | 2024.7 | 政治定调 | | 5 | 国家发改委成立低空经济发展司 | 2024.12 | 统筹机构 | | 6 | 《政府工作报告》 | 2025.3 | 定位再升级 | | 7 | 《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》 | 2025.12 | 统计基础 | | 8 | 《政府工作报告》 | 2026.3 | 最高定位 | | 9 | “十五五”规划纲要 | 2026.3 | 五年路线 | | 10 | 民航局成立低空安全司 | 2026.5 | 监管架构 | | 11 | 《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》 | 2026.2 | 标准体系 | --- **北京低空经济咨询有限公司** 首都唯一以“低空经济”为字号的科技咨询公司 官网：www.laec.com.cn 业务线：适航审定、政策研究、场景规划、空域服务、教育培训、数智工程、安全工程、低空金融 本文仅供内部参阅，政策分析与发展建议不代表任何政府机构的正式立场。 © 2026 北京低空经济咨询有限公司