中国药促会：2024年澎湃的产业生命力源自中国生物医药城市创新地图——后疫情时代中国生物医药城市创新指数（CBCII）报告_122页_10mb

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中国生物医药城市创新指数分析报告

核心发现

本报告基于“中国生物医药城市创新指数”评价体系，对中国主要城市在生物医药领域的创新能力进行了综合评估。评估结果显示，上海、北京、广州/深圳等城市在创新基础和潜力方面遥遥领先，形成了第一方阵。广州和深圳作为粤港澳大湾区的引领者，发展迅速。第二方阵包括苏州、南京、武汉、成都等城市，这些城市产业发展良好，具有显著的潜力增长点。广大的第三方阵城市（共52个）正积极培育创新能力，未来发展潜力较大。

关键分析

1. 全球与中国的创新态势： 全球生物医药产业增长迅速，美国、欧洲、日本、瑞士、法国等国的创新城市各有侧重（如波士顿的高校驱动、巴塞尔的企业驱动）。中国生物医药产业得益于庞大的市场需求、政策支持和不断提升的研发投入而持续增长。然而，相比于国际领先水平，中国仍存在创新资源集中度高（大而不强）、研发投入强度相对不足、产业链上游（原料药、高端器械）竞争力不够、部分细分领域发展不平衡等问题。
2. 评价体系与排名：
   • 评价方法论： 指数包含了六大一级指标：基础建设、政策保障、研发资源、创新体系、资金体系、企业能力，这些指标共同衡量城市的生物医药创新生态。指标选择兼顾了国际经验和国内实践。
   • 评分细则： 每个一级指标下设二级和三级指标，并结合“加分因子”进行微调，对不同细分领域（生物药、医疗器械、医疗服务、医疗大数据）进行细分评价。
   • 总体排名： 综合排名位列前十的城市依次为：上海、北京、广州、杭州、苏州、天津、深圳、南京、武汉、成都。上海和北京以其强大的研发实力和产业转化能力居首。
   • 重点城市潜力： 海口、琼海、厦门、连云港等地显示出良好的增长潜力。
3. 重点城市分析：
   • 上海（600分）： 以上海张江为核心，空间布局聚焦张江，产业以生物医药、医疗器械和医疗服务为主。优势在于强大的产学研结合、国际化能力和政府支持。
   • 北京（598分）： 北京依托中关村，形成环渤海辐射格局。优势在于顶级的研发资源、政策红利和人才高地。
   • 广州 & 深圳（分别为380和367分）： 作为粤港澳大湾区的核心引擎，两市在空间格局、细分领域布局（如广州聚焦生物岛，深圳强调“三核多点”）上各有特色，医疗器械领域表现突出。广州/深圳团队创新能力、互联网应用是其优势所在。
   • 苏杭甬成（分别为379、370和357分）： 苏州产业基础扎实，政策有力；杭州学研资源丰富，产业与互联网融合度高；成都（341分）“三医融合”特色鲜明；武汉（335分）临床资源丰富，差异化布局初见成效。
4. 发展建议：
   • 形成三大方阵： 明确城市定位，国际级创新、区域龙头和基础培育各有侧重，避免同质化竞争。
   • 区域协同与全球合作： 推动长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等区域内部及跨区域合作，畅通技术、信息流通，借鉴国际经验，构建全球创新网络。
   • 学研产用一体化： 强化基础研究与临床转化的衔接，建立覆盖全生命周期的研发服务平台，培养多层次人才。
   • 陪伴性政策与资本支持： 制定差异化扶持政策，从企业初创到成熟关注研发，利用政府基金引导社会资本，解决融资难题。
   • 完善创新生态系统： 优化城市创新服务体系，从“点状”扶持升级为“柔性、陪伴式”服务，聚焦生态运营，引入专业服务机构，打造良好营商环境。
   • 发展核心能力： 坚持质量为先，补强研发短板（尤其是高端原料药、器械和First-in-class新药），深度融合信息技术（AI、大数据）应用于生物医药研发。

结论

中国生物医药产业正处于快速发展期，城市间的创新竞争激烈。未来，中国生物医药产业的发展需依托城市间的协同与合作，强化企业的创新主体地位，并加强基础研究与临床应用的深度融合。同时，充分利用全球化机遇，提高原始创新能力，才能在全球生物医药格局中占据更有利的位置。