2010年-IMF国际货币组织_基金组织执董会批准对份额和治理进行全面改革_5页_554kb

国际货币基金组织份额与治理改革总结

核心内容

国际货币基金组织（IMF）执董会于2010年11月5日批准了一项具有历史意义的改革方案，旨在增强IMF的合法性与有效性。该改革包括对份额和治理结构的全面调整，以更好地反映全球经济格局的变化，并提升新兴市场和发展中国家在IMF中的代表性与发言权。

主要观点

• 份额增加：IMF成员国的总份额将从2008年的2384亿特别提款权（SDR）增加一倍至4768亿SDR，约合7557亿美元。这一调整将有助于IMF在危机时期为成员国提供更强的金融支持能力。
• 份额调整：超过6%的份额将从代表性过高的国家转移到代表性不足的国家，同时超过6%的份额将转移到有活力的新兴市场和发展中国家。这将超出2009年10月国际货币与金融委员会设定的最低目标。
• 保护最贫穷国家：最贫穷国家的投票权比重将被维持，这些国家包括符合低收入减贫与增长信托借款资格、且人均收入低于国际开发协会门槛值的成员国。
• 执董会改革：执董会将全部由选举产生的执董组成，结束“指定执董”的制度。此外，执董会规模将维持24个成员，并每八年进行一次构成审查。欧洲先进国家将减少两个席位，以降低其在执董会中的集体代表性。
• 治理结构优化：执董会将负责IMF的日常运作，其构成将更加民主与公平，以更好地代表全球经济结构。

关键信息

1) 份额与投票权比重调整

• 份额增加：总份额将增加一倍，达到4768亿SDR。
• 份额调整：
  • 从代表性过高的国家向代表性不足的国家转移6%以上的份额。
  • 向有活力的新兴市场和发展中国家转移6%以上的份额。
• 投票权调整：
  • 代表性不足国家的投票权将增加5.8个百分点。
  • 有活力的新兴市场和发展中国家的投票权将增加5.7个百分点。
  • 新兴市场和发展中国家整体投票权比重将增加2.6个百分点。
  • 非石油出口新兴市场和发展中国家的投票权比重将增加3.9个百分点。

2) 治理结构变化

• 执董会规模：维持24个执董，每八年审查一次构成。
• 执董构成：执董会将全部由选举产生的成员组成，结束“指定执董”制度。
• 执董会选举：执董会改革的执行时间不迟于下一次执董会选举，即2012年晚些时候。
• 执董会职能：执董会负责IMF的日常运作，其工作基于基金组织管理层和工作人员准备的文件。

3) 份额调整的实施时间表

• 份额增加生效时间：预计在2012年10月年会之前生效。
• 第15次份额总检查：计划提前两年至2014年1月完成。
• 份额调整目标：继续动态调整份额比重，以反映全球经济变化，增强有活力经济体的代表性。

4) 份额与投票权调整的国家分布

• 份额比重调整：
  • 54个国家将增加或保持份额比重。
  • 61个国家将增加或保持投票权比重。
  • 16个国家的名义份额增加超过150%。
• 先进国家：
  • 10个国家的份额比重增加。
  • 8个国家的投票权比重增加。
• 新兴市场和发展中国家：
  • 44个国家的份额比重增加。
  • 102个国家的投票权比重增加。
  • 13个国家的名义份额增加超过150%。

5) 改革背景与意义

• 改革启动时间：自2008年开始推进的一系列改革。
• 改革目标：提高IMF的全球金融稳定性作用，使其更公平地反映成员国的经济地位。
• 成员国表现：所有成员国表现出灵活性与合作意愿，以达成协议。
• 未来步骤：改革方案需经IMF理事会批准，并最终由所有成员国同意，预计在2012年年会前完成。

总结

此次IMF改革是65年来最根本性的治理调整，旨在增强其合法性与有效性，更好地反映全球经济格局。通过增加总份额、调整成员国份额比重、提升新兴市场和发展中国家的代表性，以及改革执董会选举机制，IMF将更公平地服务于全球成员国，特别是在危机时期。该改革方案将在2012年年会前生效，并需各国立法机构批准，以确保其顺利实施。