20191218-德勤-超级智能城市2.0_人工智能引领新风向_56页_2mb

全球城市再进阶与智慧城市建设总结

核心内容概述

全球城市化进程持续加速，预计到2050年，将有约70%的世界人口居住在城市。中国和印度作为亚洲两大人口大国，将在城市化进程中发挥关键作用。城市化带来的挑战包括人口增长、基础设施缺口、城市废弃物、交通拥堵、健康问题、环境污染以及通信和教育发展不均等。为应对这些挑战，各国积极推进智慧城市建设，其中亚洲国家展现出后发优势和巨大潜力。超级智能城市2.0的评价体系涵盖政府规划、技术基础、发展成果和创新能力，旨在引导城市提升智慧化水平。

主要观点

• 智慧城市发展现状：智慧城市在全球范围内快速发展，尤其在亚太地区，市场增长速度超过欧美。中国智慧城市建设在近几年保持30%以上的年增长率，智慧物流、建筑、政务等领域占据主要市场份额，智慧医疗等具有发展潜力。

• 智慧城市发展阶段：从2012年的“广泛培育”阶段，到2016年后的“去粗取精”阶段，智慧城市的发展逐步由政府主导转向更精细化、多维度的发展模式。2018年，国家进一步推动新型智慧城市建设，强调以人为本、数据驱动、创新引领等理念。

• 智慧城市建设的关键领域：智慧城市涵盖多个核心领域，包括交通、环境、医疗、教育、政务和安防。不同城市在这些领域的发展水平差异明显，一线城市在技术、创新和执行方面表现突出，而三线及以下城市仍需加强基础设施和创新能力。

• 智慧城市建设的挑战：尽管智慧城市建设取得一定成效，但仍面临数据孤岛、技术标准不统一、财政投入不足、市民参与度不高、创新后劲不足等问题。部分城市在智慧经济、智慧医疗等方面表现突出，但也存在短板。

关键信息

全球城市化趋势

• 到2050年，全球城市化率将翻番，达到68.4%。
• 亚洲将成为城市化最快地区，拥有全球60%以上人口。
• 中国和印度将引领亚洲乃至全球城市化进程。

智慧城市建设挑战

• 人口挑战：全球城市人口超过40亿，中国城市人口达8.3亿。
• 废弃物挑战：预计2050年城市垃圾量将达34亿吨，中国仍以填埋为主。
• 交通挑战：大城市平均通勤时间在30分钟以上，智慧交通可有效缩短通勤时间。
• 健康挑战：75%的中国人处于亚健康状态，慢性病占死亡原因的80%。
• 污染挑战：全球仅9%的人口生活在空气质量达标的城市，中国排名靠后。
• 通信挑战：中国在互联网普及率和智能手机使用率方面与美国仍有差距。
• 教育挑战：城乡教育投入差距显著，智慧教育发展不均衡。

智慧城市解决方案

• 智能电网（纽约）：提升电网自动化水平，促进可再生能源使用，提高GDP增长率。
• 智能政务（伦敦）：打破数据孤岛，提升政府透明度，增强市民参与。
• 智能安防（里约）：实时监控和预警系统，提高城市安全水平，缩短应急响应时间。

中国智慧城市发展

• 中国智慧城市市场规模持续增长，2018年达到3250亿元。
• 智慧城市分为三个梯队：第一梯队8个城市，第二梯队9个城市，第三梯队9个城市。
• 智慧城市建设与经济发展水平呈正相关，但部分城市在智慧化水平上超越经济发展。

智慧城市评价体系

• 超级智能城市2.0的评价体系包括政府战略、技术基础、发展成果和创新能力。
• 评价指标体系引入人工智能作为新项目，以衡量城市在智慧化方面的未来潜力。

智慧城市技术支撑

• 物联网：各层级城市均发展物联网，形成多个区域产业集群，2018年产业规模达1.2万亿元。
• 云计算与大数据：推动城市数据实时联通、融合和存储，促进智慧城市建设。
• 人工智能：提升智慧城市在医疗、交通、政务等领域的应用，成为智慧城市的新动能。

智慧城市发展模式

模式	内涵	资金来源	运营主体	控制力	优势	不足
政府独资	政府独立投资与运营	全部政府资金	政府	政府	控制力强，监管全面	资金压力大，缺乏运营经验
政府投资、企业运营	政府投资，企业负责运营	政府 + 企业	企业	政府	优势互补，风险分散	政府承担建设费用
政企合资	政府负责前期建设，企业参与后期运营	政府 + 企业	企业	政府	政企合作，资源整合	企业控制有限
政企合作	政府与企业共同投资与运营	政府 + 企业	企业	政府	优势互补，资源共享	企业控制有限
企业独资	企业独立投资与运营	全部企业资金	企业	企业	灵活高效，市场导向	政府监管不足，缺乏政策支持

城市智慧化发展水平

城市	智慧城市排名	人均GDP排名	特点
深圳	1	1	创新能力强，依托科技企业打造全方位智慧城市
北京	2	7	创新基础扎实，但创新产出速度较慢
上海	3	10	智慧应用成熟，但在智慧安防和创新方面仍有提升空间
广州	4	4	发展较为均衡，智慧城市发展水平较高
杭州	5	6	顶层设计完善，数据共享和融合能力强
苏州	6	3	智慧产业表现突出，但智慧安防有待提升
武汉	7	9	智慧交通和医疗发展迅速
天津	8	13	智慧政务和民生服务较完善
南京	9	5	智慧城市与经济发展匹配度较高
成都	10	20	智慧化水平高于经济发展
青岛	11	12	智慧医疗和交通发展较快
重庆	12	24	政府支持力度大，创新投入充足
宁波	13	11	智慧医疗发展领先，智能城市建设起步早
郑州	14	17	智慧环保和智慧交通发展较快
长沙	15	8	智慧城市发展较快，但智慧经济仍需提升
无锡	16	2	智慧城市在教育和生活服务方面表现突出
济南	17	18	智慧城市发展较慢，需加强技术投入
长春	18	19	智慧城市发展滞后，需提升创新能力
贵阳	19	21	依托政策发展大数据产业
石家庄	20	26	智慧城市发展较慢，需加强技术与创新投入
厦门	21	14	信息无障碍建设领先，市民参与度高
福州	22	16	智慧城市发展较快，但智慧经济仍需提升
大连	23	15	智慧城市在交通和生活服务方面表现良好
沈阳	24	22	智慧城市发展较慢，需加强技术基础
盐城	25	23	智慧城市发展较慢，需加强创新投入
哈尔滨	26	25	智慧城市发展滞后，需提升智慧经济水平

以人为本的智慧城市建设

• 智慧城市建设的最终目标是提升市民的幸福感和获得感。
• 市民参与是智慧城市建设的重要组成部分，包括参与决策、公共事务、数字治理等方面。
• 智慧城市从“以人为本”到“智慧社会”的转变，强调市民在城市治理中的主体地位。

智慧城市未来趋势

• 智慧经济：人工智能、大数据、云计算等技术推动智慧经济，提升产业智能化水平。
• 智慧社会：智慧城市向智慧社会演进，强调市民的参与和共享。
• 跨城市合作：城市群如扬子江、京津冀、珠三角等，推动智慧基础设施共建、产业协同发展。
• 数据融合：打破数据孤岛，实现跨部门、跨行业数据共享，推动智能化系统生态圈建设。

市民参与智慧城市建设

• 市民是智慧城市建设的主体，需通过数字技术提升参与意识和能力。
• 三步走战略：阶段1通过大数据和电子政务平台促进市民参与；阶段2培养市民意识和政府协商能力；阶段3实现市民与政府的双向互动和共同决策。

结论

智慧城市的发展正在全球范围内加速，特别是在亚洲地区，智慧城市建设呈现出快速发展的趋势。未来，智慧城市的建设将更加注重以人为本、数据驱动、创新引领和跨城市协同。通过完善评价体系、加强技术支撑、优化运营模式，智慧城市将更好地服务于市民，提升城市治理效率和可持续发展能力。