2023-12-21-亚开行-加强基础_开启老挝人民民主共和国的绿色金融_8页_241kb

老挝绿色金融发展简析

老挝的发展重点在于加强经济基础以解锁绿色金融机遇。该国具备推动绿色增长的独特比较优势，这些优势已纳入国家社会经济规划框架，但尚未渗透到金融体系和公共财政管理政策中。

面临宏观经济压力，包括不可持续的公共债务和疲弱的老挝基普，使该国易受大宗商品价格波动和降雨模式变化（伴随着气候变化）等因素冲击的影响，构成进一步风险。

为支持其在2030年前根据《巴黎协定》目标和可持续发展目标（SDGs）的进展，老挝需解决债务可持续性挑战。加强国内收入、进行透明的债务管理和增强金融部门稳定性至关重要，特别是应对气候变化相关的气候融资。

老挝第九次国家社会经济发展规划（NSEDP, 2021–2025）设定了包括增强环境保护、减少灾害风险、促进经济增长和改善生计的目标。预计到2030年，该国计划将温室气体排放量较2000年基线减少60%，并在2050年实现净零排放。

然而，该国经济结构依赖于自然资源（主要是水电和采矿业），这种依赖导致经济基础脆弱，易受自然灾害和经济不平衡的影响。过去几年的增长有所放缓，限制了财政空间，加重了受气候变化影响的部门的风险。

当前挑战包括高企的公共债务、主权信用评级较低、技术能力和机构约束，以及监管空白等。为解决这些约束，老挝正在推进一系列改革措施，包括建立国家自主贡献（NDCs）框架、开发绿色债券市场、制定环境法、加入东南亚国家联盟（ASEAN）可持续金融分类法、进行预算规划、探绿采买等。

具体措施包括：探索建立国家绿色金融标准、提升监管能力建设、进行财政改革（如引入污染税）以及考虑使用混合融资模式发展风力发电项目以改善投资环境。

例如，沙耶武里水电公司成功发行绿色债券，莫桑风电项目通过亚行的混合融资提高了项目的资金可获得性。这些项目展示了老挝在绿色金融初步探索中的挑战与机遇，并为未来合作模式提供参考。

综上，老挝正努力改善其绿色融资可供性，但面临的主要障碍仍是有债务负担和绿色金融技术能力建设不足。