> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 详细总结：《Country Policy Framework for Cooperative Approaches under Article 6.2》 ## 核心内容 《Country Policy Framework for Cooperative Approaches under Article 6.2》是世界银行为帮助各国实施《巴黎协定》第6.2条下的合作机制而制定的政策框架。该框架旨在为各国提供法律基础，以确保其在合作机制下的权利和义务，包括国际转让的减缓成果（ITMOs）的量化、监测、验证、授权和报告等环节。 该框架是一个单方面声明的政策工具，不构成具有法律约束力的合作机制，但有助于国家间谈判并达成一致。其内容由多个附录（Schedules）组成，涵盖定义、环境完整性、可持续发展、合格的MO活动、方法论、MO开发流程、验证与注册、监测与报告、授权与发行、独立实体资格、授权要求、MO发行前提、注册流程、报告流程及DNA（国家主管部门）与相关机构的职能。 ## 主要观点 - **合作机制的灵活性**：各国可根据其国情和气候战略制定具体的政策框架，包括适用的方法论、活动范围、标准和流程。 - **环境完整性**：确保MO活动不会导致全球温室气体（GHG）排放增加，是合作机制的核心目标之一。环境完整性要求包括NDC的严格性评估和单位质量验证。 - **可持续发展**：MO活动必须与联合国17项可持续发展目标（SDGs）相一致，以确保其对社会和经济的积极影响。 - **透明与合规**：各国需确保其政策框架与《巴黎协定》第6.2条的指导文件及未来CMA（《巴黎协定》第6条缔约方会议）的指导保持一致。 - **注册与避免双重计数**：国家需建立或接入注册系统，以确保MO活动的唯一性和可追溯性，避免双重计数。 ## 关键信息 ### 1. **政策框架的目的** - 为国家实施《巴黎协定》第6.2条下的合作机制提供法律基础。 - 促进可持续发展和环境完整性。 - 支持国家在合作机制中实现更高减排和适应行动的雄心。 ### 2. **指导原则** - **范围与义务**：框架适用于ITMOs的生成、批准、授权和转让，必须符合环境完整性要求。 - **环境完整性**：MO活动必须满足NDC的严格性评估和单位质量验证。 - **可持续发展**：MO活动需符合可持续发展目标（SDGs）。 - **与指导文件的对齐**：框架将根据《巴黎协定》第6.2条的指导和未来CMA的指导进行更新。 ### 3. **合格MO活动的框架** - **MO开发流程**：国家需列出合格的MO活动（Schedule 4），并确保其使用经批准的方法论（Schedule 5）。 - **验证与注册**：MO活动需由独立实体进行验证，并向相关主管部门提交注册申请（Schedule 6、7、8）。 - **监测与报告**：MO活动需遵循监测与报告要求（Schedule 7）。 - **授权与发行**：MO活动需获得授权，确保其符合国际转让条件（Schedule 9、11）。 ### 4. **独立实体的资格** - 独立实体需符合特定的资格标准（Schedule 10），以进行MO活动的评估和验证。 - 该资格标准可能基于现有国际标准（如CDM、Gold Standard、Verra）或国家自定义的认证流程。 ### 5. **注册与报告流程** - 注册流程需确保MO活动的唯一性，避免双重计数（Schedule 13）。 - 报告流程需与国家的NDC和国际转让要求相一致（Schedule 14）。 ### 6. **DNA与相关机构的职能** - DNA（国家主管部门）及其相关机构负责监管和执行合作机制下的各项活动（Schedule 15）。 - 包括审批、授权、注册、监测、报告、验证和争议解决等职能。 ### 7. **其他重要考虑** - **ITMOs与MOs的区别**：ITMOs是指在合作机制下进行国际转让的MOs，需进行相应的调整。 - **授权与合规**：国家需制定明确的授权流程，以确保MO活动的合法性和可执行性。 - **技术工具与平台**：如MAAP工具可用于评估MO的环境完整性与可持续发展效益，Climate Market Club等平台可用于协调和咨询。 ## 总结 该政策框架为各国提供了一个结构化、可操作的工具，以支持《巴黎协定》第6.2条下的合作机制。其核心在于确保环境完整性、可持续发展和透明度，同时为国家间的合作提供法律和程序上的确定性。各国可根据自身情况制定具体的附录（Schedules），并在国际标准和本地需求之间取得平衡。此外，该框架强调了技术工具和多边合作平台在制定和实施过程中的作用，有助于提高效率和减少交易成本。