20211027-东吴证券-环保工程及服务行业碳达峰行动方案出台_细化能源_交通_循环目标_9页_728kb

环保工程及服务行业总结

核心内容

《2030年前碳达峰行动方案》于2021年10月26日由国务院印发，标志着我国碳达峰阶段政策体系的逐步构建。该方案与《完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》共同构成“1+N”政策体系，旨在系统谋划和推动碳达峰、碳中和工作。

主要观点

• 政策体系构建：方案作为“1+N”政策体系的重要组成部分，与顶层设计文件共同指导碳达峰阶段工作，涵盖能源、交通、循环经济、城乡建设等多个领域。
• 量化目标明确：方案对“十四五”、“十五五”期间的能源消费及碳排放强度设定具体指标，包括非化石能源消费比重、单位GDP能耗和碳排放下降比例等。
• 十大行动贯穿发展：围绕能源、交通、循环经济、城乡建设等领域，提出系统性、可操作性强的行动方案，推动经济社会全面低碳转型。
• 行业重点方向：在双碳目标背景下，清洁能源、再生资源、水务、环卫电动化、光伏治理等细分领域具备显著减碳价值，成为重点发展方向。

关键信息

1. 能源转型

• 推动“新能源+储能”新型电力系统建设，加速风光电、水电、核电发展。
• 到2025年，新型储能装机容量达3000万千瓦以上；到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达12亿千瓦以上，抽水蓄能电站装机容量达1.2亿千瓦左右。
• 严控煤炭散烧，推动其有序减量，提升清洁能源使用比例。

2. 绿色交通

• 推动新能源、清洁能源交通工具应用，到2030年新增新能源、清洁能源交通工具比例达40%。
• 提升电气化水平，发展电动船舶、新能源航空器，推进机场场内车辆电动化。
• 加快城乡物流配送体系建设，引导公众选择绿色交通方式。

3. 循环经济

• 推进省级以上重点产业园区循环化改造，到2030年实现全覆盖。
• 加强大宗固废综合利用，目标到2025年年利用量达40亿吨，到2030年达45亿吨。
• 推进生活垃圾减量化、资源化，到2025年资源化利用比例达60%，到2030年实现全覆盖并提升至65%。

4. 城乡建设

• 城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，提升建筑能效水平。
• 到2025年，城镇建筑可再生能源替代率提升至8%，新建公建/厂房屋顶光伏覆盖率力争达50%。
• 推进农村建设低碳转型，发展绿色农房和清洁取暖。

5. 政策与法规保障

• 完善绿色低碳法律法规，推动能源法、可再生能源法、循环经济促进法等修订。
• 健全绿色经济政策，包括税收、电价、绿色金融等支持措施。

重点推荐领域及公司

细分赛道	推荐公司	估值与盈利预测
垃圾焚烧	光大环境（0257.HK）	PE 4.5
	瀚蓝环境（300614.SZ）	PE 14.3
	伟明环保（建议关注）	PE 21.8
	绿色动力（建议关注）	PE 17.2
	三峰环境（建议关注）	PE 12.2
碳交易	百川畅银（300614.SZ）	PE 43.1
资源化	高能环境（603588.SH）	PE 23.4
	天奇股份（002009.SZ）	PE 48.9
	英科再生（688087.SH）	PE 43.3
水务	洪城环境（600461.SH）	PE 10.2
环卫电动化	宇通重工（600817.SH）	PE 20.4

风险提示

1. 政策推广不及预期：政策执行过程中可能受多重因素影响，效果存在不确定性。
2. 财政支出低于预期：财政支持力度不足可能影响行业发展的资金保障。
3. 行业竞争加剧：随着政策推动，市场参与者增多，竞争格局可能发生变化，影响企业盈利能力。

总结

《2030年前碳达峰行动方案》为我国实现碳达峰目标提供了明确的路径和政策支持，重点推动能源结构优化、交通低碳转型、循环经济与城乡建设绿色化。在政策引导下，再生资源、垃圾焚烧、水务、环卫电动化及光伏治理等细分领域将迎来发展机遇。相关企业如光大环境、瀚蓝环境、百川畅银、高能环境、洪城环境、宇通重工等值得关注。同时，需警惕政策执行、财政支持及行业竞争等潜在风险。