加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）_11页_205kb

加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）总结

核心内容

本行动方案旨在通过老旧装置更新改造，提升石化化工行业的本质安全水平，推动其高质量、智能化、绿色化发展。方案明确了2026—2029年的总体目标和具体工作任务，涵盖老旧装置的摸底调查、评估、改造、验收及标准引领等环节。

总体目标

• 2029年前完成2025年已确定的老旧装置更新改造任务，2026年后新任务按计划推进。
• 安全风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效。
• 优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。
• 建立年度滚动摸底评估机制，形成长效工作体系，提升政策协同效应。

主要工作任务

1. 滚动开展摸底调查和评估

• 各省级工业和信息化主管部门会同有关部门，对实际投产运行超过20年的生产装置进行登记造册，形成老旧装置清单。
• 对清单内装置逐一评估其工艺技术、设备、产品、安全生产、环保、能耗等方面是否符合相关法律法规、产业政策、标准规范。
• 对不符合要求的装置，分类提出整体新建、改造提升、淘汰退出等处置意见，形成更新改造工作台账。
• 未超过20年但需更新的装置也可纳入台账。
• 2026年按原清单执行，2027年起每年滚动更新，对无需改造的装置每3年复核一次，改造完成的装置可延长至第6年复核。

2. 制定更新改造方案

• 各省级部门督促企业制定**“一企一策”更新改造实施方案，明确措施、目标、进度**。
• 更新改造完成时间原则上不超过5年。
• 京津冀及周边地区“2+36”城市鼓励率先完成任务。
• 应急〔2024〕49号文件规定的事项按原计划执行。

3. 推动提质升级

• 鼓励企业对标先进水平，实施安全化、绿色化、智能化改造。
• 推广先进技术、工业软件、控制系统，推进危险工艺全流程自动化改造或低风险替代。
• 强化全过程减污降碳协同治理，推动工业废物减量化。
• 整体新建项目应达到能耗限额先进值、环保绩效A级水平。
• 实施能耗和碳排放等量或减量置换。
• 推动数字化转型，鼓励企业开展成熟度诊断评估和技术改造，培育智能工厂。

4. 优化项目管理

• 优先支持炼油、乙烯、对二甲苯、MDI、煤制甲醇等老旧装置改造提升。
• 建立绿色通道，优化项目备案、环评、用地、取水、节能审查、碳排放评价、安全许可等流程，提高审批效率。

5. 做好验收管理

• 企业需按“一企一策”完成项目建设，并组织验收。
• 应急管理、生态环境等部门依法监督验收。
• 对整体新建和淘汰退出装置，需确保原装置去功能化、物料规范处置、设备管线清洗合格。
• 涉及土地腾退的，需完成土壤污染状况调查并依法报备。
• 对未按时完成或整改后仍不符合要求的装置，依法暂停生产运行。

6. 强化标准引领支撑

• 实施老旧装置标准提升专项行动，聚焦安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级。
• 制修订相关安全风险管理、污染物处置、能耗、智能制造、设备性能、资源循环利用等标准。
• 标准需覆盖更新改造的各项要求和各个环节，全面支撑和引领行业升级。

工作要求

1. 加强组织领导

• 各省级工业和信息化主管部门负责摸底调查、清单编制、方案制定。
• 发展改革、工业和信息化、生态环境、应急管理、市场监管等部门按职责分工，协同推进工作。
• 国务院国资委指导中央企业制定攻坚方案，加快更新改造。
• 中央企业总部需加强技术支持和资金保障，确保任务完成。

2. 落实财政金融支持政策

• 统筹利用“两新”、科技创新、技术改造再贷款等政策资金。
• 发挥政府投资基金作用，提供投资支持。
• 鼓励金融机构落实有扶有控的信贷政策，推进银企对接，提升金融服务效率。
• 企业可按规定享受相关支持政策，地方可适当给予资金支持。

3. 强化督促落实

• 各省级部门定期调度工作进展，进行跟踪分析、通报。
• 对工作成效显著的予以表扬激励，对工作不力的及时督促整改。
• 每半年报送工作进展情况，上半年及更新清单于7月31日前报送，全年进展于次年1月31日前报送。

附件说明

• 附件1：老旧装置评估范围及事项，包括安全评估和其他评估的范围与事项。
• 附件2：老旧装置评估产业政策及标准规范，列出涉及产业政策、安全生产、生态环境、能效能耗等类别的具体标准和政策文件。

关键信息

• 时间节点：2026—2029年，2026年按原清单执行，2027年起每年滚动更新。
• 政策依据：依据《安全生产法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规。
• 标准体系：涵盖安全、环保、能效、智能化、资源循环等多方面，形成全面支撑的体系。
• 支持措施：包括财政、金融、组织、技术等多维度支持，确保任务落实。

主要观点

• 通过老旧装置更新改造，实现安全、环保、节能、智能化、绿色化目标。
• 强调政策协同、标准引领、清单化管理、常态化推进。
• 鼓励企业主动作为、政府强化支持、部门协同推进，推动行业高质量发展。