> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）总结 ## 核心内容 本行动方案旨在通过老旧装置更新改造，提升石化化工行业的本质安全水平，推动其高质量、智能化、绿色化发展。方案明确了2026—2029年的总体目标和具体工作任务，涵盖老旧装置的摸底调查、评估、改造、验收及标准引领等环节。 ## 总体目标 - **2029年**前完成2025年已确定的老旧装置更新改造任务，2026年后新任务按计划推进。 - **安全风险**大幅降低，**减污降碳**协同取得积极成效。 - **优于标杆水平**的产能比例显著提升，**智能化、绿色化水平**大幅提高。 - 建立**年度滚动摸底评估机制**，形成**长效工作体系**，提升政策协同效应。 ## 主要工作任务 ### 1. 滚动开展摸底调查和评估 - 各省级工业和信息化主管部门会同有关部门，对**实际投产运行超过20年的生产装置**进行登记造册，形成**老旧装置清单**。 - 对清单内装置逐一评估其**工艺技术、设备、产品、安全生产、环保、能耗**等方面是否符合相关法律法规、产业政策、标准规范。 - 对不符合要求的装置，分类提出**整体新建、改造提升、淘汰退出**等处置意见，形成**更新改造工作台账**。 - **未超过20年但需更新的装置**也可纳入台账。 - **2026年**按原清单执行，**2027年起**每年滚动更新，对无需改造的装置每3年复核一次，改造完成的装置可延长至第6年复核。 ### 2. 制定更新改造方案 - 各省级部门督促企业制定**“一企一策”**更新改造实施方案，明确**措施、目标、进度**。 - **更新改造完成时间**原则上不超过5年。 - **京津冀及周边地区“2+36”城市**鼓励率先完成任务。 - **应急〔2024〕49号文件**规定的事项按原计划执行。 ### 3. 推动提质升级 - 鼓励企业对标先进水平，实施**安全化、绿色化、智能化改造**。 - 推广**先进技术、工业软件、控制系统**，推进**危险工艺全流程自动化改造或低风险替代**。 - 强化**全过程减污降碳协同治理**，推动工业废物**减量化**。 - **整体新建项目**应达到**能耗限额先进值、环保绩效A级水平**。 - 实施**能耗和碳排放等量或减量置换**。 - 推动**数字化转型**，鼓励企业开展**成熟度诊断评估和技术改造**，培育**智能工厂**。 ### 4. 优化项目管理 - 优先支持**炼油、乙烯、对二甲苯、MDI、煤制甲醇**等老旧装置改造提升。 - 建立**绿色通道**，优化**项目备案、环评、用地、取水、节能审查、碳排放评价、安全许可**等流程，提高审批效率。 ### 5. 做好验收管理 - 企业需按“一企一策”完成项目建设，并组织验收。 - **应急管理、生态环境**等部门依法监督验收。 - 对**整体新建和淘汰退出装置**，需确保**原装置去功能化、物料规范处置、设备管线清洗合格**。 - 涉及**土地腾退**的，需完成**土壤污染状况调查**并依法报备。 - 对**未按时完成或整改后仍不符合要求的装置**，依法暂停生产运行。 ### 6. 强化标准引领支撑 - 实施**老旧装置标准提升专项行动**，聚焦**安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级**。 - 制修订相关**安全风险管理、污染物处置、能耗、智能制造、设备性能、资源循环利用**等标准。 - 标准需覆盖更新改造的**各项要求和各个环节**，全面支撑和引领行业升级。 ## 工作要求 ### 1. 加强组织领导 - 各省级工业和信息化主管部门负责**摸底调查、清单编制、方案制定**。 - **发展改革、工业和信息化、生态环境、应急管理、市场监管**等部门按职责分工，协同推进工作。 - **国务院国资委**指导中央企业制定攻坚方案，加快更新改造。 - **中央企业总部**需加强技术支持和资金保障，确保任务完成。 ### 2. 落实财政金融支持政策 - 统筹利用“两新”、科技创新、技术改造再贷款等政策资金。 - 发挥**政府投资基金**作用，提供投资支持。 - 鼓励金融机构落实**有扶有控的信贷政策**，推进**银企对接**，提升金融服务效率。 - 企业可按规定享受**相关支持政策**，地方可适当给予资金支持。 ### 3. 强化督促落实 - 各省级部门定期调度工作进展，进行**跟踪分析、通报**。 - 对工作成效显著的予以**表扬激励**，对工作不力的及时**督促整改**。 - 每**半年**报送工作进展情况，**上半年**及更新清单于**7月31日前**报送，**全年**进展于**次年1月31日前**报送。 ## 附件说明 - **附件1**：老旧装置评估范围及事项，包括**安全评估**和其他评估的范围与事项。 - **附件2**：老旧装置评估产业政策及标准规范，列出涉及**产业政策、安全生产、生态环境、能效能耗**等类别的具体标准和政策文件。 ## 关键信息 - **时间节点**：2026—2029年，2026年按原清单执行，2027年起每年滚动更新。 - **政策依据**：依据《安全生产法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规。 - **标准体系**：涵盖安全、环保、能效、智能化、资源循环等多方面，形成**全面支撑**的体系。 - **支持措施**：包括财政、金融、组织、技术等多维度支持，确保任务落实。 ## 主要观点 - 通过老旧装置更新改造，实现**安全、环保、节能、智能化、绿色化**目标。 - 强调**政策协同、标准引领、清单化管理、常态化推进**。 - 鼓励**企业主动作为、政府强化支持、部门协同推进**，推动行业高质量发展。