20150201-中泰证券-农林牧渔_2015一号文件点评-全方位的制度革新_新农业时代的开端_12页_396kb

农林牧渔行业2015年一号文件点评总结

核心内容

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》聚焦“现代农业”，是中央连续第12年发布“三农”主题文件。文件强调了制度创新、科技创新、土地改革、农村金融改革及法治建设的重要性，提出通过改革和创新推动农业现代化发展。

主要观点

1. 农业发展方式转变

• 强化粮食生产能力：完善粮食省长负责制，推进高标准农田建设，加强农业科技创新，发展现代灌区，提升农业综合生产能力。
• 推进农业结构调整：支持油料、糖料、天然橡胶生产能力建设，发展草牧业，推进农业三元结构协调发展。
• 提升农产品质量和食品安全：加强监管体系建设，建立全程可追溯机制，推动农业标准化生产。
• 创新农产品流通方式：支持电商、物流、金融等企业参与农产品流通，推动农产品流通骨干网络建设。
• 加强农业生态治理：实施农业环境治理总体规划，推广节水技术，发展林业生态工程，推进农业可持续发展。

2. 惠农政策力度加大

• 优先保证农业农村投入：财政支出向农业农村倾斜，优化支农资金结构，提高资金使用效率。
• 完善农业补贴政策：扩大“绿箱”政策实施范围，改进“黄箱”政策，推广农业保险，支持农业补贴方式改革。
• 推进农村一二三产业融合：发展特色种养业、农产品加工业和农村服务业，提高农业附加值，促进农民增收。

3. 农村改革深化

• 加快构建新型农业经营体系：引导土地流转，发展家庭农场、专业合作社和龙头企业，提升农业组织化程度。
• 推进农村集体产权制度改革：确权登记，探索股份合作，提高农村集体资产运营效率。
• 稳步推进土地制度改革试点：规范土地征收，发展集体经营性建设用地入市，保障农民宅基地权益。
• 深化农村金融改革：推动金融资源向“三农”倾斜，支持农村金融创新，发展农业保险和融资担保体系。

4. 新农村建设与法治建设

• 加大农村基础设施建设：推进饮水、电网、农村公路、通信等基础设施建设，改善农村人居环境。
• 提升农村公共服务水平：加强教育、医疗、文化等公共服务，推进城乡基本公共服务均等化。
• 加强农村法治建设：健全农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护等法律制度，依法保障农村改革发展。

关键信息

• 政策导向：文件强调农业发展要从粗放型向集约型转变，注重科技创新、生态保护和农民增收。
• 重点改革领域：农垦改革、供销社改革、土地改革、农村金融改革、农村法治建设。
• 支持政策：加强农业补贴、推进农业保险、完善农产品价格形成机制、支持农村电商发展。
• 投资机会：
  • 农垦改革：关注北大荒等农垦系公司，预计上半年将出台改革纲要。
  • 农业信息化：关注芭田股份、神州信息、江淮动力等企业。
  • 农资行业：关注隆平高科、登海种业、金正大、史丹利等公司。
  • 种子与科技：支持生物育种、智能农业、农机装备等领域的创新。
  • 农业服务：关注农业规模化带来的农资、饲料、保险等服务需求增长。

重点投资标的

公司名称	代码	股价（元）	股本（亿）	市值（亿元）	EPS（元）	PE（倍）
东方集团	600811	9.12	16.67	152.03	0.62	14.7
象屿股份	600057	10.38	10.36	107.54	0.28-0.44	35.8-23.6
农发种业	002470	14.57	3.67	53.47	0.12-0.25	121.4-58.3
芭田股份	002215	11.28	8.52	96.11	0.16-0.36	70.5-31.3
诺普信	002215	10.93	7.04	76.95	0.33-0.47	33.1-23.3
金正大	002470	32.9	7.0	230.30	0.95-1.57	34.6-21.0
史丹利	002588	36.45	2.86	104.25	1.81-2.08	20.1-17.5
新洋丰	000902	16.59	6.02	99.87	-0.16-1.15	-103.7-14.4
大禹节水	300021	14.2	2.79	39.62	0.06-0.5	236.7-28.4
*ST大荒	600598	11.76	17.78	209.09	0.8-0.83	14.7-14.2

投资评级说明

• 增持：预期未来6个月内上涨幅度在5%以上。
• 中性：预期未来6个月内上涨幅度在-5%至+5%之间。
• 减持：预期未来6个月内下跌幅度在5%以上。

结论

2015年一号文件是农业改革与发展的纲领性文件，标志着中国农业进入“新农业时代”。政策更加注重可执行性与落地性，推动农业从传统向现代化转型。文件提出多项改革措施，包括农垦、供销社、土地、金融等领域的改革，以及农村法治与信息化建设，为农业板块提供了长期政策支持和投资机会。重点支持企业包括农垦系公司、农业信息化企业、农资龙头企业、农业服务提供商等，未来有望受益于政策红利。