斯德哥尔摩国际和平研究所-Explaining-the-Nuclear-Challenges-Posed-by-Emerging-and-Disruptive-Technology--A-Primer-for-European-Policymakers-and-Professionals_16页_472kb

核挑战与新兴颠覆性技术：欧洲政策制定者与专业人士简明指南

核心内容

本文旨在为欧洲政策制定者和专业人士提供关于新兴和颠覆性技术对核安全、战略和秩序影响的简明概述。作者指出，尽管技术发展对核风险的挑战日益显著，但对这些技术的理解和对其影响的评估仍存在不足，且常被夸大。文章强调，技术本身并非唯一决定因素，政治因素在应对核挑战中起着更为关键的作用。

主要观点

• 技术的双重性：新兴和颠覆性技术（如高超音速武器、导弹防御、人工智能、反卫星武器和网络操作）不仅具有军事用途，也具有民用价值，且能够支持核与非核行动，因此具有“双重用途”和“双重能力”的特性。
• 技术与战略稳定的关系：这些技术可能对核战略稳定产生深远影响，包括改变核威慑的结构、增加误判风险、影响危机管理与军备控制。
• 政治优先于技术：应对核风险需要基于对技术动态和相关危险的正确理解，而政治决策和国际合作在制定风险缓解和军备控制措施中更为关键。

关键信息

一、新兴与颠覆性技术的定义

• 本文偏好使用“新兴与颠覆性技术”这一术语，以涵盖既新颖又可能改变现有核秩序的技术。
• 这些技术包括但不限于高超音速武器、人工智能、反卫星能力、网络操作等。

二、高超音速武器（HGVs 和 HCMs）

• 高超音速滑翔飞行器（HGVs）：通过火箭发射，以滑翔方式在大气层内飞行，速度快、轨迹难以预测，可能绕过导弹防御系统。
• 高超音速巡航导弹（HCMs）：使用空气-breathing scramjet 发动机，飞行高度较高，便于追踪，适合中短程打击任务。
• 对战略稳定的影响：
  • 可能用于核打击，增强威慑力。
  • 可用于非核精确打击，威胁核力量的生存性。
  • 可能因战术使用被误判为核攻击，导致误判和冲突升级。
• 局限性：
  • 技术障碍如高温管理、飞行控制、信号干扰等。
  • 部分技术与现有导弹系统（如弹道导弹和巡航导弹）相似，可能不具有额外优势。
• 建议：
  • 将高超音速武器纳入现有军备控制框架（如新START条约）。
  • 推动新的协议或机制，涵盖不同部署方式的高超音速武器。
  • 鼓励欧洲在军备控制讨论中发挥领导作用，推动核与常规高超音速武器分离。

三、弹道导弹防御（BMD）与核稳定

• BMD 技术背景：
  • BMD 不是单一系统，而是涵盖多种能力的综合体系，用于防御不同目标。
  • 分为战略/国家级 BMD 和战术/战区级 BMD，后者对战略稳定影响较小。
• 技术发展阶段：
  • 早期依赖核或非核爆炸拦截。
  • 近年来发展非核动能拦截技术，如激光、电磁轨道炮等。
• 欧洲的 BMD 发展：
  • 欧洲过去对 BMD 的影响较为间接，主要源于美国的部署及其对俄战略稳定的影响。
  • 近年来，美国、北约和部分欧洲国家在欧洲部署了 BMD 系统，如土耳其雷达、罗马尼亚和波兰的 Aegis Ashore 系统。
  • BMD 已成为北约核心任务的一部分，系统日益与美国 BMD 体系互联。
• 对战略稳定的影响：
  • BMD 可能破坏核威慑的“相互确保毁灭”（MAD）逻辑，引发俄罗斯的担忧。
  • 被视为可能削弱其核报复能力的工具。
• 建议：
  • 区分 BMD 的战略与战术用途，避免误判。
  • 推动欧洲在 BMD 与军备控制的国际对话中发挥积极作用。
  • 将 BMD 问题纳入更广泛的核安全与出口控制讨论。

文章结构

• 引言：介绍新兴技术对核安全和战略的挑战，强调政治与技术的相互作用。
• 第二部分：分析高超音速武器对战略稳定的影响。
• 第三部分：探讨弹道导弹防御对欧洲稳定的作用。
• 第四部分：讨论人工智能与自动化在核操作中的作用。
• 第五部分：解释反卫星武器与太空能力对核战略的潜在影响。
• 第六部分：分析计算机网络操作（CNO）与核武器之间的关系。
• 第七部分：提出风险缓解、军备控制与规范性建议。

结论与建议

• 技术发展对核秩序构成挑战，但其影响复杂且多维。
• 欧洲应积极参与相关军备控制和风险缓解机制的构建。
• 建议包括：
  • 分离核与常规高超音速武器。
  • 明确战略与战术应用界限。
  • 推动全球性协议以限制高超音速武器。
  • 将 BMD 纳入更广泛的核安全讨论。