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海洋垃圾法律汇编总结

核心内容

《海洋垃圾法律汇编》由上海仁渡海洋公益发展中心于2016年12月发布，主要梳理了与海洋垃圾治理相关的法律制度，包括宪法、环境保护法、环境影响评价法和海洋环境保护法等。该汇编旨在为海洋环境保护和治理提供法律依据和参考。

主要观点

1. 宪法规定：

   • 一切国家机关和公民都必须遵守宪法和法律，不得破坏社会主义制度。
   • 公民有维护国家统一、民族团结和环境的义务。
   • 国家实行依法治国，保护自然资源和环境，防治污染和其他公害。

2. 环境保护法：

   • 环境保护是国家的基本国策，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害担责的原则。
   • 一切单位和个人都有保护环境的义务，地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
   • 国家鼓励公众参与环境保护，建立信息公开和公众参与制度。
   • 环境影响评价是建设项目的重要环节，未依法进行评价的不得开工建设。
   • 对违法排放污染物的行为，设立按日连续处罚制度，情节严重的可追究刑事责任。

3. 环境影响评价法：

   • 规定对规划和建设项目进行环境影响评价的程序和要求。
   • 环境影响评价必须客观、公开、公正，并作为决策的重要依据。
   • 专项规划和建设项目需在审批前进行环境影响评价，并提交相应的报告书或报告表。
   • 环境影响评价机构需具备资质，不得与审批部门存在利益关系。

4. 海洋环境保护法：

   • 海洋环境保护是国家的重要任务，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡。
   • 海洋工程建设项目需遵守相关法律法规，防止对海洋环境造成污染。
   • 国家加强海洋环境监测和管理，推动海洋生态保护和修复。
   • 对海洋污染行为设立法律责任制度，包括罚款、拘留、刑事责任等。

关键信息

• 法律依据：

  • 宪法为环境保护和海洋垃圾治理提供了根本法律依据。
  • 环境保护法和海洋环境保护法是主要的专项法律，明确了环境保护的基本原则、责任制度、环境影响评价制度和法律责任。

• 管理制度：

  • 建立环境影响评价制度、排污许可制度、环境信息公开制度和公众参与制度。
  • 实行按日连续处罚制度，对违法行为进行严格监管。
  • 推行环境保护目标责任制和考核评价制度，提高环境治理水平。

• 救济制度：

  • 公众有权举报环境违法行为，并可向环境保护主管部门或监察机关反映。
  • 社会组织在符合特定条件的情况下，可提起环境损害赔偿诉讼。
  • 对环境违法行为造成损害的，依据《中华人民共和国侵权责任法》承担侵权责任。

• 执行机制：

  • 县级以上人民政府环境保护主管部门负责环境影响评价和排污管理。
  • 审计机关对财政资金的使用进行监督，确保用于环境保护。
  • 对重点排污单位实行信息公开制度，接受社会监督。

法律法规梳理

结构说明

• 宪法：确立环境保护的基本原则和公民义务。
• 法律：包括环境保护法、环境影响评价法、海洋环境保护法等，具体规定海洋垃圾治理的相关制度。
• 法律解释：提供对环境保护法的法律适用问题的解释，包括对第六十一条的适用问题和环境污染刑事案件的法律解释。
• 附则：明确相关法律的实施时间、适用范围及特殊情形处理方式。

总结

《海洋垃圾法律汇编》系统梳理了与海洋垃圾治理相关的法律法规，涵盖宪法、环境保护法、环境影响评价法和海洋环境保护法等多个层面。该汇编强调环境保护的重要性，明确各方责任，建立环境影响评价、信息公开、公众参与等制度，并设立相应的法律责任，以确保海洋环境的可持续发展和治理工作的有效推进。