1997年-世界发展银行全球_Best_Practice_in_War-to-Peace_Transition___The_Uganda_Veterans_Assistance_Program_3页_562kb

总结：乌干达退伍军人援助计划

核心内容

《Findings》第12期于1997年1月发布，聚焦于乌干达退伍军人援助计划（UVAP）的实践与成效。该计划是乌干达政府在结束长期战争后，为促进经济和社会重建而采取的重要举措之一，旨在将国家支出从国防转向社会和经济领域。UVAP通过设立乌干达退伍军人援助委员会（UVAB），帮助36,400名退伍军人及其约125,000名家属实现从军事到民用生活的顺利过渡。

主要观点

• 目标与背景：UVAP的目标是通过经济和社会再融入，帮助退伍军人摆脱战争带来的负面影响，促进国家整体发展。该计划实施于1992年至1996年，得到了世界银行及其他捐助者的支持。
• 实施策略：UVAP包含三个核心组成部分：退伍军人的遣散、过渡期的经济援助（相当于六个月的基本生活保障）以及再融入支持（包括咨询和培训）。
• 社会影响：退伍军人及其家属在经济再融入方面取得了显著成效，但由于缺乏公民意识、技能和资源，社会再融入面临挑战。然而，社区最终接纳了退伍军人，犯罪率低于全国平均水平，且部分社区因退伍军人的存在而提高了安全水平。
• 成功因素：政治意愿、基于需求的规划以及世界银行在协调捐助者方面的角色，是UVAP成功的关键。此外，通过设立临时机构进行中央协调，并将实施权下放至社区，形成了有效的制度安排。

关键信息

项目成效

• 退伍军人和其家属通过经济援助和再培训实现了较为成功的经济再融入。
• 社区对退伍军人的接受度逐步提高，且退伍军人的犯罪率低于全国平均水平。
• 项目被广泛认为是成功的，尽管长期再融入效果仍需进一步观察。

项目特点

• 多维支持：项目不仅关注经济再融入，还重视社会再融入，通过培训和咨询帮助退伍军人适应社会。
• 社区参与：社区在项目实施过程中起到了关键作用，其接受度和信任度直接影响再融入的成功。
• 制度设计：世界银行在项目协调中发挥了重要作用，通过设立临时机构，实现了中央协调与地方实施的结合。

项目经验

• 前期研究：进行社会经济状况、市场机会和制度实施需求的调研，是制定有效项目计划的基础。
• 信息透明：持续向受益人提供信息，有助于提高其对项目的理解与参与度。
• 资本匹配：再融入的成功取决于社区的物理和社会资本与退伍军人的金融和人力资本之间的匹配。
• 协调机制：世界银行在协调捐助者和政府之间的作用至关重要，确保了项目的及时和有效实施。

相关文献

以下为与退伍军人遣散及从战争向和平过渡相关的关键文献：

• Colletta, Nat J., M. Kostner, and I. Wiederhofer (1996) Case Studies in War-to-Peace Transition: The Demobilization and Reintegration of Ex-Combatants in Ethiopia, Namibia and Uganda, Discussion Paper No 331, Africa Technical Department Series, World Bank.
• Colletta, Nat J., M. Kostner, and I. Wiederhofer (1996) The Transition from War to Peace in Sub-Saharan Africa, Directions in Development series, World Bank.
• World Bank (1993) Demobilization and Reintegration of Military Personnel in Africa: The Evidence from Seven Country Case Studies, Discussion Paper, Report No. IDP-130.
• World Bank (1993) Demobilization and Reintegration of Military Personnel in Africa: Eight Country Case Studies, Working Paper.

如需更多关于本研究的信息，请联系 Nat J. Colletta，地址：AFTHR Room J2-167，世界银行，华盛顿特区1818 H Street NW，邮编20433。电话：(202) 473-4163。