2025年网络与数据安全治理前沿洞察月刊（第29期）_110页_3mb

网络与数据安全治理总结

核心内容

本期刊登了《网络与数据安全治理》的最新动态，围绕政策立法、治理实践、人工智能安全专题三个主要方向，梳理了2025年11月和12月的网络与数据安全治理前沿动态。内容涵盖国家和地方层面的政策发布、监管措施、执法案例以及人工智能领域的发展与安全规范。

主要观点

• 政策立法：国家和地方不断推进网络安全、数据安全、个人信息保护等领域的制度建设，强化分类分级、全生命周期管理要求，推动数据要素市场化配置改革，提升行业治理能力和监管效能。
• 治理实践：公安机关、网信部门及通信管理部门持续加强网络空间安全监督检查，查处了一批违法违规收集使用个人信息、传播虚假信息、数据泄露、AI仿冒等典型案例，维护网络秩序和用户权益。
• 人工智能安全：人工智能技术在医疗、工业等领域的应用受到政策引导，AI生成合成内容标识管理、算力券激励等制度逐步完善，同时加强AI内容审核和风险防范，防止AI技术被滥用。

关键信息

一、政策立法

1. 国家认监委发布《国家认监委关于提升认证机构数字化管理能力的指导意见（2025—2029年）》，提出建立健全数字化管理手段、强化审核工具支持、加强数据安全保障等措施。
2. 全国网络安全标准化技术委员会发布《数据安全技术数据安全保护要求（征求意见稿）》，提出数据安全保护的通用、重要和核心数据分级分类要求，强化与等保和关保制度衔接。
3. 国家发展改革委等九部门及中国国家铁路集团联合印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》，推动物流数据标准规范、公共数据开放互联和企业数据市场化流通。
4. 国家互联网信息办公室发布《网络安全标识管理办法（征求意见稿）》，构建“基础级、增强级、领先级”三档标识体系，明确标识实施规则与国家标准衔接。
5. 国家互联网信息办公室、公安部发布《大型网络平台个人信息保护规定（征求意见稿）》，对大型平台的认定标准、专门机构设置、境内数据中心要求等作出规定，强化平台—数据中心一体化监管。
6. 公安部发布《公安机关网络空间安全监督检查办法（征求意见稿）》，细化线上巡查、漏洞探测、渗透性测试等监督方式，明确监督检查内容与程序。

二、治理实践

1. 国家网络与信息安全信息通报中心通报40款违法违规收集使用个人信息的移动应用，涵盖权限滥用、数据泄露、未提供用户投诉功能等问题。
2. 公安部网络安全法律咨询委员会年会暨信息安全法律大会召开，强调网络安全立法、网络犯罪打击和行政执法的协同发展。
3. 福建网警侦破一起帮助信息网络犯罪活动案，抓获犯罪嫌疑人8名，查获大量涉案设备。
4. 山东青岛某科技公司因未及时修复安全漏洞被依法处罚，突出平台数据安全责任。
5. 陕西网警查处一起无人机管理平台遭攻击导致数据泄露案，强调企业数据安全管理制度建设。
6. 中央网信办部署“清朗·十五运会和残特奥会网络环境整治”专项行动，重点打击虚假信息、低俗内容、AI仿冒等行为。
7. 国家网信办发布汽车行业、学术论文买卖等领域的专项整治案例，显示对网络乱象的严格监管。
8. 北京市网信办联合市公安局、市通管局约谈18款小众通联APP运营主体，强化反诈机制与用户权益保护。
9. 最高法发布涉未成年人网络保护与违法犯罪典型案例，强调对未成年人肖像权、名誉权及犯罪行为的法律约束。
10. 北京互联网法院发布“搜索提示词”算法侵权案，判定平台算法不构成侵权，但需承担一定的平台责任。

三、人工智能安全专题

1. 国家卫生健康委等五部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，推动“人工智能+行业治理”、医疗数据供给、跨部门数据共享等。
2. 福建省印发《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》，支持行业模型攻关、数据资源供给及可信数据空间建设。
3. 贵州省大数据局公开征求《贵州算力券管理办法（2025年修订版）》意见，提出算力券激励机制，支持算力服务和数据交易。
4. 网信部门集中查处一批未落实AI生成合成内容标识要求的APP，强调AI内容审核与风险防范。

境外前沿观察

1. 欧盟发布AI系统风险管理指南和严重事故报告模板，推动AI安全监管与风险评估。
2. 印度发布《2025年数字个人数据保护规则》，强化数据保护与隐私监管。
3. 美国启动“创世纪计划”提升AI在国家科学发现中的作用，同时与谷歌达成隐私和解协议。
4. 法国、爱尔兰、欧盟委员会分别对TikTok、社交平台X、谷歌等开展AI相关调查，加强AI监管。
5. 韩国启动对Coupang大规模个人信息泄露事故的联合调查，强调数据安全与责任追究。

行业前沿观察

1. 安满周在全国线上线下同步开幕，发布网络安全感满意度调查报告，推动数据安全风险评估办法公开征求意见。
2. 北京网络空间安全协会举办多场网络安全与AI安全相关活动，提升行业安全意识。
3. 广东网络空间安全协会获评广东省科协十佳案例，推动科技服务站建设。
4. 各地协会举办职业技能竞赛、主题党日活动、行业培训等，促进数据安全与AI技术发展。

总结

2025年11月至12月，我国在网络安全与数据治理方面持续发力，通过政策法规、治理实践、行业活动等多种方式，强化对数据安全、个人信息保护、AI风险防范的监管力度。同时，国际上也在加强AI与数据安全治理，推动全球网络空间安全发展。