兰德-确保安全选举的选项：在新冠流行期间为选举做准备（英文）-2020.8-95页_782kb

详细总结：确保安全选举的选项

核心内容

本报告由QUENTIN E. HODGSON、JENNIFER KAVANAGH、ANUSREE GARG、EDWARD W. CHAN和CHRISTINE SOVAK撰写，旨在为2020年美国大选期间应对新冠疫情的选举安全问题提供分析和建议。报告探讨了不同州在选举过程中可以采取的多种注册和投票方式，并评估了这些方式在安全、完整性、可访问性和物流方面的优缺点。

主要观点

• 美国的选举由州和地方政府负责，因此各州在应对疫情时需要自行决定适合本州的选举方式。
• 由于疫情的不确定性，各州必须权衡不同选项的风险，并采取适当措施确保选举的安全和公平。
• 在疫情背景下，投票方式的选择将受到政治、法律和时间限制的影响。
• 每个州都应考虑其自身的选举系统和选民偏好，以制定最佳的选举策略。

关键信息

选举方式的评估维度

报告评估了以下四个维度：

1. 安全：评估该方式是否有助于保护选民和工作人员的健康。
2. 完整性：评估该方式是否能够防止选举舞弊和不当影响，同时保障选民隐私。
3. 可访问性：评估该方式是否能够为所有合格选民提供公平和便捷的投票机会。
4. 物流：评估该方式在实施过程中所需的规划、时间、成本和资源。

投票方式的风险评估

投票方式	安全风险	完整性风险	可访问性风险	物流考虑
在场投票	高（尤其是选举日）	最低	中等	安全与卫生措施、沟通、培训、物理空间
邮寄投票	最低	中等（可能因邮寄量增加而上升）	最低	分发、处理与验证、培训、沟通
在线投票	最低	高（涉及网络安全和技术故障）	中等	在线系统、处理、验证、培训、沟通

投票方式的优缺点

• 在场投票：虽然风险较高，但能提供较高的选举完整性。然而，由于需要外出和可能的识别要求，对部分选民（如老年人、残疾人）的可访问性较低。
• 邮寄投票：风险较低，但可能因邮寄量增加而影响完整性。它为选民提供了便利，特别是对无法前往投票站的选民。
• 在线投票：风险较高，尤其是网络安全问题。尽管可访问性较好，但依赖于互联网和特定技术，这可能限制部分选民的使用。

选民登记方式的风险评估

选民登记方式	安全风险	完整性风险	可访问性风险	物流考虑
在场登记	高	最低	中等	安全与卫生措施、沟通、培训
在线登记	最低	中等	中等	在线系统、处理、验证、培训、沟通
邮寄登记	最低	中等	最低	处理与验证、培训、沟通

各州的情况

• 39个州和哥伦比亚特区已实施在线选民登记。
• 一些州（如俄勒冈州、科罗拉多州、华盛顿州、犹他州和夏威夷州）已广泛采用邮寄投票。
• 一些州仍需提供合理的理由才能申请邮寄选票。

实施建议

• 各州应考虑采取组合策略，以平衡不同选项的风险。
• 在制定政策时，应考虑选民偏好和现有系统的灵活性。
• 应评估是否具备足够的资源和能力来满足不同选民的需求。
• 应建立有效的沟通机制，确保选民了解所有选举选项和相关措施。

未来展望

• 疫情可能持续影响选举，因此各州需要灵活应对。
• 选举官员应密切关注潜在的外国干扰，包括虚假信息和网络攻击。
• 需要额外的资源和资金支持，以确保选举的安全和顺利进行。

结论

本报告强调了在疫情背景下，各州需要综合考虑安全、完整性、可访问性和物流等因素，选择最适合本州的选举方式。通过分析不同选项的风险和优缺点，报告为政策制定者和选举官员提供了实用的决策框架，以确保选举的公平、安全和顺利进行。