普华永道-机遇之城2021_55页_3mb

机遇之城2021总结

核心内容

《机遇之城2021》是“机遇之城”系列研究的第八期，由普华永道和中国发展研究基金会联合发布。该报告通过评估工具对47座中国重要城市进行多维度分析，旨在识别城市发展机遇与潜力，为城市领导人提供参考，推动中国新型城镇化高质量发展。

主要观点

• 城镇化进程：2019年，中国常住人口城镇化率已提前达到60%，户籍人口城镇化率持续提升，推动城市公共服务和生态环境改善。
• 城市群发展：京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要城市群已成为区域经济发展的核心力量，城市间合作与竞争机制不断优化。
• 城市评估维度：报告采用十个观察维度，包括智力资本和创新、技术成熟度、区域重要城市、城市韧性、交通和城市规划、可持续发展、文化与生活、经济影响力、成本、宜商环境等，涵盖经济发展、社会民生、城市治理等多方面。
• 数据来源：数据主要来自国家统计局、政府部门公开信息、城市统计年鉴、权威智库及研究机构，以2019年底和2020年数据为主。
• 位序计分法：评估采用位序计分法，将城市在各维度的表现转换为积分，以反映其发展潜力与综合排名。

关键信息

城市选择

• 2021年观察城市范围扩大至47座，涵盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游、中原、关中平原等主要城市群的中心城市及节点城市。
• 新增城市包括常州、东莞、惠州、江门、肇庆等，进一步覆盖中国主要城市区域。

调研方法

• 评估工具包含58个变量，部分变量设有2-5个子指标，确保全面反映城市的发展水平。
• 各维度积分总和构成城市总排名，排名依据位序计分法，不设权重。

观察结果

• 综合排名前四：北京、上海、深圳、广州。
• 综合排名后十：杭州、南京、成都、武汉、苏州、香港、长沙、郑州、厦门、西安。
• 部分城市亮点：
  • 苏州：首次进入前十，发展潜力显著。
  • 东莞：作为新纳入的城市，综合排名24位，表现不俗。
  • 宁波、珠海：在“城市韧性”维度中表现突出，分列第一、三位。

维度分析

1. 智力资本和创新

• 排名前三：广州、长沙、南京。
• 重点变量：专任教师变动率、高等教育规模、文化程度、科技支出、国家重点实验室。
• 趋势：发展较早、高等教育基础较好的城市排名靠前，新兴城市则依赖人才吸引和科技投入。

2. 技术成熟度

• 排名前三：深圳、广州、北京。
• 重点变量：专利授权、高新技术企业、新能源汽车普及率、移动互联、数字城市。
• 趋势：技术扩散和知识溢出效应显著，大湾区城市表现突出。

3. 区域重要城市

• 排名前三：上海、广州、重庆。
• 重点变量：星级酒店、国际游客、飞机起降航班、客运总量、货运总量、会展经济。
• 趋势：区域中心城市在交通、旅游、会展等领域表现优异，推动区域一体化发展。

4. 城市韧性

• 排名前三：香港、上海、深圳。
• 重点变量：医疗卫生资源、卫生健康财政投入、养老保险覆盖率、生产安全、公共安全财政投入、灾害防治及应急管理。
• 趋势：城市在医疗、养老、安全等方面的投入成为韧性建设的重要支撑。

5. 交通和城市规划

• 排名前三：北京、上海、深圳。
• 重点变量：交通网络、城市规划、基础设施等。
• 趋势：交通和规划对城市功能完善和居民生活质量提升具有重要作用。

6. 可持续发展

• 排名前三：宁波、珠海、深圳。
• 重点变量：绿色能源、环保措施、社会公平等。
• 趋势：可持续发展成为城市治理的重要方向，尤其关注绿色低碳和包容性发展。

7. 文化与生活

• 排名前三：北京、上海、深圳。
• 重点变量：文化设施、生活质量、智慧城市建设等。
• 趋势：文化与生活品质是衡量城市吸引力的重要指标。

8. 经济影响力

• 排名前三：北京、上海、广州。
• 重点变量：经济总量、产业分布、对外贸易等。
• 趋势：经济影响力与城市规模和产业结构密切相关。

9. 成本

• 排名前三：北京、上海、广州。
• 重点变量：人力成本、土地成本、基础设施成本等。
• 趋势：成本控制是吸引投资和企业的重要因素。

10. 宜商环境

• 排名前三：北京、上海、广州。
• 重点变量：营商环境、商业便利性、企业服务等。
• 趋势：宜商环境直接影响企业的投资意愿和城市的经济活力。

访谈要点

• 张礼卿：强调“双循环”新发展格局的形成与新型城镇化的紧密联系，指出扩大内需是关键。
• 王胜：提出城市群和都市圈建设应树立新型竞合观，推动协同机制和多元合作。
• 沈和：分享南京都市圈“五化并进”的经验，强调区域协同与高质量发展。
• 易成栋：从人口角度分析新型城镇化，指出人口增长对城市发展的推动作用。
• 刘培林：关注城市化过程中的包容性发展，强调解决相对贫困问题的重要性。
• 黄维杰：提出智慧城市与新基建的综合发展需求，强调技术对城市治理的影响。

结论

《机遇之城2021》全面展示了中国47座城市的发展现状与潜力，强调城市群和都市圈在新型城镇化中的关键作用。通过多维度评估，报告不仅识别了城市的优势与短板，也为未来城市规划与政策制定提供了重要参考。在“十四五”规划背景下，城市间的竞争与合作将成为推动高质量发展的核心动力。