2022-05-09-世界卫生组织-Initial_Evaluation_of_the_Framework_of_Engagement_with_Non-State_Actors_-_Management_Response_-_December_2020,_updated_May_2022_12页_306kb

《非国家行为者参与框架（FENSA）》管理响应总结

核心内容概述

世界卫生组织（WHO）于2016年通过了《非国家行为者参与框架》（FENSA），旨在规范和提升WHO与非国家行为者（Non-State Actors, NSAs）之间的合作。2019年，WHO启动了FENSA的初步实施评估，并在2020年12月和2022年5月发布了第一份管理响应。评估指出，虽然FENSA在实施过程中取得了一些进展，但仍需加强内部沟通、能力建设、学习机制和系统支持，以确保其全面、协调、系统地落实。

主要观点与关键信息

1. 管理响应目标

• 接受并实施评估建议：WHO接受评估报告中的六项建议，并致力于确保FENSA的全面实施。
• 协调与系统化：推动FENSA在WHO内部的统一实施，确保各层级（总部、区域办公室、国家办公室）之间的协调与一致性。
• 强化沟通与能力建设：通过多渠道、定制化的沟通策略和培训计划，提升员工对FENSA的理解和应用能力。

2. 推动实施的四个核心行动领域

• 加强沟通：制定统一的沟通计划，提高FENSA的知名度和接受度。
• 重建FENSA提案评审委员会：确保有机制对复杂或高风险提案进行评审。
• 提升能力与学习机制：开发培训材料、决策树、检查表等工具，增强员工执行FENSA的能力。
• 建立电子流程与注册系统：推进电子化工作流程和非国家行为者注册系统的建设，以提高效率和透明度。

推荐事项与执行情况

推荐事项1：提升沟通

• 目标：提高内部和外部对FENSA的认知，消除误解，增强执行意愿。
• 行动：开发定制化沟通计划，包括专题简报、虚拟会议、培训课程和新员工入职培训。
• 状态：已实施。
• 成果：已发布一系列产品和工具，如关于第二任、官方关系、紧急情况、联合出版物等内容的简报和指南，通过WHO内部网络平台进行传播。

推荐事项2：加强能力建设

• 目标：提升WHO员工对FENSA规则和程序的理解与执行能力。
• 行动：
  • 制定成本明确的培训计划，涵盖不同层级的员工。
  • 开发学习模块，包括决策树、检查表和最佳实践。
  • 更新并翻译指导文件、电子手册和手册。
  • 建立电子工作流程和非国家行为者注册系统。
• 状态：部分实施，部分仍在进行中。
• 成果：已更新并发布多个指导文件，开发了学习模块，并加强了注册系统的功能。

推荐事项3：强化FENSA焦点小组网络

• 目标：确保FENSA焦点小组网络的有效运作，增强区域和国家层面的实践能力。
• 行动：
  • 重新确认并任命FENSA焦点小组成员。
  • 更新焦点小组职责说明书（ToRs）。
  • 重新激活FENSA提案评审委员会（FPRC）。
• 状态：已实施。
• 成果：焦点小组网络已重新确认，FPRC也已重新建立，并更新了其职责说明书。

推荐事项4：建立有效的监测机制

• 目标：确保FENSA实施过程中的责任落实和持续学习。
• 行动：
  • 建立内部机制，用于监测和学习。
  • 持续向执行委员会和独立专家监督委员会（IEOAC）提交年度报告。
  • 建立非国家行为者第二任记录机制。
• 状态：已实施。
• 成果：WHO已设立专门的监测平台，定期提交报告，并记录第二任信息。

推荐事项5：加强学习交流

• 目标：通过系统化的方式记录和分享最佳实践，促进知识共享。
• 行动：
  • 开展学习交流活动，促进跨层级的知识共享。
  • 通过焦点小组网络收集和传播创新案例。
  • 制定年度学习总结，向全体员工发布。
• 状态：已实施。
• 成果：通过“Demystifying FENSA”计划，组织了多轮简报和培训，分享了最佳实践和创新案例。

推荐事项6：（未完整）

• 由于文档内容未完整，该推荐事项的详细内容无法呈现，但可以推测其与前几项推荐事项相辅相成，聚焦于FENSA在具体合作场景中的应用和优化。

总体进展

• 时间线：自2020年12月第一份管理响应发布以来，WHO持续推进FENSA的实施，包括培训、沟通、注册系统和学习机制的建设。
• 资源投入：已制定详细的培训计划，开发多种学习工具，并建立了电子化平台以支持FENSA的实施。
• 未来方向：需继续加强内部协调、确保资源投入、推进系统整合，以实现FENSA在WHO内部的全面和系统应用。

结论

WHO已采取多项措施响应FENSA实施评估，包括提升沟通、加强能力建设、建立焦点小组网络、推进电子流程和注册系统、以及加强学习机制。这些行动旨在确保FENSA在组织内部的统一实施，并提升其在实际合作中的价值。未来仍需持续关注执行效果，确保所有建议得到充分落实。