20151102-中泰证券-农业行业点评报告_中办_国办印发_深化农村改革综合性实施方案_点评_顶层设计指明方向_农村深化改革再提速_12页_383kb

证券研究报告总结

核心内容

2015年11月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称《方案》），标志着我国农村改革进入新阶段。该方案聚焦农村改革的系统性、整体性与协同性，明确了改革的总体方向、主要任务和基本原则，旨在提升农业现代化水平与农民生活水平，推动农村经济社会发展更具活力。

主要观点

1. 顶层设计引领改革

   • 《方案》是农村改革的顶层设计，强调系统性思维，避免单兵突进。
   • 明确了农村改革的五大重点领域：农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理制度。

2. 农村集体产权制度改革

   • 明晰集体产权归属，保障农民财产权利，探索集体经济的有效组织形式。
   • 推动土地“三权分置”（所有权、承包权、经营权），落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。
   • 开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

3. 农业经营体系升级

   • 推动农业适度规模经营，发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。
   • 强化农业社会化服务，鼓励政府购买服务，提升农业经营效率和现代化水平。

4. 农业支持保护制度完善

   • 改革农产品价格形成机制，完善最低收购价政策与目标价格改革试点。
   • 合并农业补贴政策，建立“农业支持保护补贴”，优化补贴方向。
   • 健全农业可持续发展机制，发展生态循环农业，推进节水节肥。

5. 农村金融体系创新

   • 建立多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融体系，推动农村金融改革。
   • 支持农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，拓宽“三农”融资渠道。

6. 城乡发展一体化机制

   • 推进城乡基本公共服务均等化，完善义务教育、医疗、养老等制度。
   • 加快户籍制度改革，实现农业转移人口市民化，保障其合法权益。

7. 农村社会治理创新

   • 强化农村基层党组织建设，推进村民自治机制，探索“政经分开”。
   • 发展农村精神文明建设，加强思想道德教育，提升农村社会文明水平。
   • 创新农村扶贫开发机制，推进精准扶贫，完善贫困县考核与资金管理。

关键信息

行业概况

• 上市公司数量：84家
• 行业总市值（百万元）：751,164.1096
• 行业流通市值（百万元）：751,164.1096

重点公司概况

投资路线与标的

• 种植业：北大荒、海南橡胶
• 种子板块：隆平高科、登海种业
• 农化板块：金正大、史丹利
• 农村电商：新都化工、诺普信、辉丰股份
• 农机板块：吉峰农机、星光农机、一拖股份
• 农村互联网金融：大北农、新希望、国农控股

投资评级

• 评级：增持
  预期未来6个月内上涨幅度在5%以上。

投资要点总结

• 农村改革进入深水区，需系统性思维与顶层设计支持。
• 农业现代化与农民生活水平提升是改革的两大目标。
• 农村金融、土地流转、农业支持保护、城乡一体化、农村治理是五大重点改革领域。
• 资源整合与市场化改革是推动农村经济发展的关键。
• 农资企业、农业经营主体、农村金融企业等将受益于改革政策。

结论

《方案》为农村改革提供了清晰的路线图，强调制度创新、政策配套与市场机制的结合。未来，具备水肥一体化技术、规模化经营能力、金融支持政策优势的企业将获得更大的发展空间，同时，农村金融、电商、科技、治理等领域将成为投资热点。