南亚地区《区域动态》9月第2期：拉胡尔·甘地在美演讲引争议-18页_1mb

报告摘要

南亚区域动态（2024年9月第1期）总结

本报告通过四个专题，综述了南亚近期的政治、安全、灾害应对及双边关系动态：

巴基斯坦：俾路支省安全局势恶化
（专题一）

2024年8月，巴基斯坦俾路支省恐怖袭击显著增加。据巴基斯坦冲突研究所在该月报告，武装袭击次数比前七个月增长近四成，死亡和受伤人数同比大幅上升。俾路支解放军（TİLA）连续发动袭击，在其自诩的“布格蒂殉难日”（纪念1996年部落领袖纳瓦布·汗·布格蒂之死）期间尤为猖獗。该组织意识形态上追求俾路支民族独立，以削弱政府、反对部落长老与联邦政府合作为政治目标，近年来吸纳中产阶级青年和女性参与，活动方式趋向城市化和“非传统”。

俾路支省的暴力与长期经济困境和政治真空相关。研究指出，大量来自旁遮普省的移民和非俾路支人进入该省，激化了当地原住民的仇外心理，而政府安全部队（含旁遮普裔为主部队）也遭到排挤。此外，央地关系紧张、发展项目中的争议及恐袭背后的外部参与（如印、伊支持）亦加剧局势。

应对方面，总理谢夏巴兹命令军方加大反恐投入，但批评指出政府顾虑“投降派”平衡而未改革，仅依赖突击而非结构对话，可能难根本解决问题。俾路支人当前期盼更平等的待遇、更正式的对话。
孟加拉国：洪灾暴露政府应急能力之瘸
（专题二）

2024年8月底西部洪灾影响数十万人流离失所。临时政府灾后发布呼吁，强调合作分发物资、准备长期规划，但执行中暴露协调不足、体制僵化问题。大量官员被批患“恐权症”，基层协调乏力，救援依赖公路导致偏远区域物资难至；红新月会和非政府组织合作亦受牵制。食品分发放及救治标准多受批评，儿童健康风险尤显著。

此次洪灾再次凸显气候变化威胁，约130万人连环受灾，联合国核查灾情后表示需全球协作构建长期韧性机制。
斯里兰卡：印度安全顾问下的选举季观察
（专题三）

印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔于8月29日至9月2日进行正式访问，正值该国总统选举窗口期。多瓦尔访问期间重点参与印度洋安全合作组织“科伦坡安全会议”的成员国协议签署（斯里兰卡、马尔代夫、毛里求斯、印度），并接触政要、尤其反对党候选人，强调地区安全互助。当地解读其行意图有“评估选举局势”可能。

此访亦引发猜疑，斯民媒或质疑印方介入国内政治、或背后不做说明。多瓦尔本人表态支持斯政府，并强调座谈会的开放性质；批评认为此行未能解决与邻邦矛盾，印方冷处理态度可能影响区域互信。
尼泊尔：重提EPG报告推动尼印关系复原
（专题四）

EPG（开明人小组）为尼泊尔2016年组成的双边研究组，致力于审查尼印之间现存协议（尤其1950年《和平友好条约》）并提出改革建议。报告核心包括重签边界协议、加强边境管控、打击恐怖主义等，但印度总理莫迪此前迟迟对提交相关表示回避，且否认尼方提前泄密，导致报告延误内化六年之久。

尼泊尔前大使塔帕曾公诸报告内容引发争议，尼新总理KP·奥利在其任内亦重提该报告。奥利呼吁印度推进研究，并强调应就问题开诚布公。EPG报告现成为尼印间能否重启全面对话的症结之一，尼方寄望此轮政府能促成报告交回讨论，同印方协调推动更平等关系。