2011年-世界发展银行全球_Fostering_Technology_Absorption_in_Southern_African_Enterprises_224页_2mb

《促进南部非洲企业技术吸收》总结

核心内容

本报告探讨了技术吸收在南部非洲企业发展中的关键作用，分析了技术吸收的渠道与限制因素，并提出了促进技术吸收的政策建议。研究基于四个国家（南非、纳米比亚、莫桑比克、莱索托）的案例，旨在帮助政策制定者和企业更好地理解如何通过技术吸收实现增长和竞争力提升。

主要观点

技术吸收与增长

• 技术吸收是发展过程中的关键环节，相较于发明，学习技术更为容易。
• 技术吸收是实现经济追赶和持续增长的基础，尤其对技术落后国家而言。
• 长期高增长的经济体（如25年以上的年均增长率7%以上）均表现出对全球知识和技术的快速吸收能力。

技术吸收的渠道

• 贸易：技术通过出口和进口商品传播，尤其是高技术产品。
• 外国直接投资（FDI）：外资企业带来的技术和知识是重要的吸收渠道，但其对本地经济的溢出效应因国家而异。
• 设备与软件采购：企业通过引进先进设备和软件进行技术吸收，是主要方式之一。
• 技术合作与培训：与供应商、研究机构及国际专家的合作提供了宝贵的学习机会。
• 外籍员工引进：部分国家（如毛里求斯）通过引进高技能外籍员工来弥补本地人才的不足。

技术吸收的限制因素

• 技能短缺：在多个行业中，技能不足是技术吸收的主要障碍，尤其是管理、技术及工匠类人才。
• 制度与政策限制：工作许可制度、知识产权保护、研发支持政策等影响技术吸收效率。
• 国内研发能力弱：南部非洲国家在研发活动方面表现较弱，企业与科研机构的合作也较为有限。
• 低技术出口占比：四国出口以初级产品和低技术制造业为主，缺乏高技术产品出口。
• FDI的溢出效应有限：尽管一些国家吸引了大量外资，但其对本地经济的带动作用有限，尤其在莱索托。

关键信息

技术吸收的重要性

• 技术吸收是提高生产率和增强国际竞争力的关键手段。
• 技术吸收能够促进市场占有率提升，从而带动经济增长和就业创造。

南非的技术吸收情况

• 南非制造业在单位劳动力成本方面已失去优势，尤其在汽车、钢铁、家具等行业。
• 南非企业主要通过设备和软件采购、技术合作等方式吸收技术。
• 在全国创新调查（NIS）中，80%的企业表示设备和软件采购是其主要技术吸收渠道。
• 研发活动较少，仅1.8%的企业认为与研究机构有重要联系。

毛里求斯的技术吸收情况

• 毛里求斯在纺织业的技术吸收得益于1970年代的外资引进。
• 外籍员工在关键岗位上起重要作用，如染色专家、设计师和市场人员。
• 54%的企业表示设备和软件采购是其主要技术吸收方式。

纳米比亚的技术吸收情况

• 纳米比亚在肉类加工和渔业领域积极引进新技术，如RFID技术用于追踪牲畜。
• 技术吸收主要通过进口设备和软件实现，且出口以初级产品和低技术制造为主。

莱索托的技术吸收情况

• 莱索托的纺织业依赖于外籍员工和来自南非的设备。
• 企业缺乏本地研发能力，且与科研机构的合作较少。
• FDI的溢出效应有限，未能有效带动本地技术发展。

政策建议

基础建设

• 政府应加强基础设施建设，提高物流和通信效率，为技术吸收创造良好环境。

技能发展

• 增加技能供给，通过教育和培训提升本地劳动力素质。
• 鼓励企业与教育机构合作，建立技能培养机制。

支持技术吸收

• 优化工作许可制度，便利外籍技术人员的引进。
• 加强知识产权保护，提高企业技术引进意愿。
• 推动企业与科研机构的合作，提升研发能力。

增强FDI溢出效应

• 制定政策以促进外资带来的技术溢出，如设立技术转移基金、提供税收优惠等。
• 鼓励外资企业与本地企业建立合作关系，促进知识和技术共享。

促进研发与创新

• 增加对研发活动的支持，提供资金、税收减免和政策激励。
• 建立行业-研究机构合作机制，推动技术吸收和创新。

附录与数据

• 图O.1：展示了1996-2007年不同行业单位劳动力成本的变化。
• 表1A.1：列出不同国家出口的低、中、高技术商品分类。
• 表2A.1-2A.9：提供南非和纳米比亚主要出口和进口目的地及产品类别。
• 表2C.1-2C.13：包括技术吸收和创新的统计数据，如新产品和新技术引入的概率。

作者与机构信息

• Itzhak Goldberg：欧洲委员会联合研究中心技术前景研究所的访问高级研究员，曾参与世界银行多个项目。
• David Kaplan：南非开普敦大学教授，曾担任南非贸易与工业部首席经济学家。
• Smita Kuriakose：世界银行非洲区金融与私营部门发展部经济学家，专注于技术、创新和技能发展政策。
• Krista Tuomi：美国大学国际经济关系项目助理教授，研究方向包括增长理论、治理能力等。
• Chunlin Zhang：世界银行私营部门发展专家，负责协调非洲多国的金融与私营部门发展项目。

术语表

• AGOA：非洲增长与机会法案
• BEE：黑人经济赋权
• BPO：业务流程外包
• CIS：社区创新调查
• ES：企业调查
• FDI：外国直接投资
• NIS：国家创新调查
• OECD：经济合作与发展组织
• R&D：研究与开发
• SETA：行业教育与培训局
• SMEs：中小型企业
• TVET：技术与职业教育培训
• THRIP：工业技术与人力资源计划

总结

本报告强调了技术吸收在南部非洲国家实现经济追赶和可持续发展中的核心作用。通过分析不同国家的案例，报告指出技术吸收主要依赖于贸易、FDI、设备引进和技能提升等渠道，但同时也面临技能短缺、研发能力不足和制度障碍等挑战。政策制定者应通过优化制度、加强技能发展、促进研发合作和增强FDI的溢出效应，来提升南部非洲国家的技术吸收能力，从而增强其在全球市场中的竞争力。