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中国人民银行拓展碳减排支持工具支持领域，推动经济社会发展全面绿色转型

核心内容概述

2026年1月17日，中国人民银行宣布将碳减排支持工具支持领域扩展至节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目。此举旨在推动经济社会发展全面绿色转型，强化绿色金融支持体系。同时，随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入征收期，中国企业需加强ESG合规能力，以应对出口欧盟时可能面临的碳关税问题。此外，中国多地正加快零碳园区和绿色工厂建设，推动低碳转型。国际上，挪威电动车市场占有率已达98%，美国谷歌亦通过长期电力购买协议（PPAs）采购零碳能源，欧洲正进入ESG政策实施的新阶段。

主要观点与关键信息

国内政策动态

1. 碳减排支持工具扩展

   • 中国人民银行将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等项目纳入碳减排支持工具支持领域。
   • 支持工具按季操作，每次提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。
   • 金融机构需根据贷款发放情况和再贷款需求，按政策规定获取资金支持。

2. 中加经贸合作加强

   • 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在中加贸易与投资晚宴上强调，中加应携手推动双边经贸关系稳定健康可持续发展。
   • 中国正不断扩大高水平对外开放，发展新质生产力，愿与包括加拿大在内的国家深化合作。

3. 浙江省推进零碳园区建设

   • 浙江省启动20个省级零碳园区建设，推动八大高耗能行业绿色低碳转型。
   • 目标为到2027年建设1000家绿色工厂和150家绿色工业园区。

4. 四川推动工业绿色微电网建设

   • 四川省印发《构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》，加快工业绿色微电网建设，推进分布式光伏应用，发展“光伏+储能”一体化模式。
   • 支持企业打造零碳工厂和工业园区，探索清洁能源多能互补模式，加强重点领域节能降碳管理。

5. 《全球和中国碳市场回顾与展望(2026)》发布

   • 报告指出，2025年中国碳市场首次行业扩围，覆盖规模和政策影响力显著提升。
   • 但全国碳市场价格走弱，CCER在真实性核查和细分领域项目供给方面面临约束。

国际动态

1. 欧盟CBAM正式征收碳关税

   • 2026年1月1日起，CBAM进入正式征收阶段，中国等非欧盟出口企业需配合提供产品隐含碳排放量、第三方核查报告等信息，以影响货物通关效率和成本。

2. 挪威电动车市场占有率达98%

   • 挪威2025年全年新注册车辆电动化率达95.9%，几乎实现全面电动化。
   • 特斯拉仍是该年度最畅销品牌。

3. 谷歌采购1.2GW无碳能源

   • 清洁能源开发商Clearway与谷歌签订长期PPAs，为其美国数据中心提供零碳能源，支持其在SPP、ERCOT和PJM区域的运营。

4. 美国法院允许埃奎诺尔公司继续建设海上风电项目

   • 美国联邦地区法院允许埃奎诺尔公司继续建设被特朗普政府叫停的50亿美元海上风电项目，认为项目叫停可能造成不可挽回的损害。

ESG金融产品发展情况

债券市场

• 截至2026年1月17日，我国已发行ESG债券3911只，存量规模达5.76万亿元人民币。
• 绿色债券占比最高，达62.28%。
• 本月发行ESG债券58只，发行金额340亿元。
• 近一年共发行ESG债券1267只，发行总金额达13,720亿元。

公募基金

• 市场上存续ESG产品共955只，净值总规模达11,733.26亿元。
• ESG策略产品占比最高，达45.01%。
• 本月发行ESG产品1只，发行份额0.11亿份。
• 近一年共发行ESG公募基金189只，发行总份额711.78亿份。

银行理财

• 市场上存续ESG产品共1221只，纯ESG产品占比最高，达53.48%。
• 本月发行ESG产品57只，主要为纯ESG和社会责任类。
• 近一年共发行ESG银行理财1293只。

ESG指数表现

• 本周主要ESG指数除万得全A可持续ESG外，均跑输大盘。
  • 万得全A可持续ESG上涨0.1%，300ESG领先(长江)下跌1.71%。
• 近一年主要ESG指数均上涨，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，达28.99%；300ESG领先(长江)涨幅最小，达15.52%。

ESG专家观点

• 对外经济贸易大学经济学院教授李丽
  • 认为ESG监管升级是全球气候治理和贸易竞争的体现，中国供应链面临多重考验。
  • ESG法规要求日趋严格，是国家间竞争的正常制衡手段，与SA8000标准逻辑相似。

风险提示

• ESG发展不及预期
• 双碳战略推进不及预期
• 政策推进不及预期

总结

中国人民银行通过拓展碳减排支持工具支持领域，进一步推动绿色金融发展，助力实现“双碳”目标。同时，国际上CBAM机制的正式实施对中国出口企业提出了更高的ESG合规要求。在国际绿色转型趋势下，中国正在加快零碳园区和绿色工厂建设，推动能源结构优化。ESG金融产品在债券、公募基金和银行理财领域均有所发展，绿色债券占比最高，ESG策略产品在公募基金中占据主导地位。尽管ESG指数整体表现良好，但部分指数波动较大，需关注市场风险。专家指出，ESG监管升级是国际竞争和可持续发展的必然趋势，企业需积极应对。